Дело № 5-5/2025

УИД 47RS0007-01-2024-003404-12 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 21 января 2025 года 

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитника Сыревича М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Бастион» (далее также – ООО «СК Бастион», общество), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 781401001, зарегистрированного по адресу: 197229, гор. Санкт-Петербургу, вн.тер. г. муниципальный округ Лахта-Ольгино, пр-кт Лахтинский, д. 85, к. 3, стр. 1, помещ.1-Н, офис 9Б, 

У С Т А Н О В И Л:

4 октября 2024 в 16 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, ООО «СК Бастион» в нарушение требований пункта 4 ст. 13 и пункта 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило к трудовой деятельности в качестве монтажника гражданина Республики Узбекистан ФИО12, который не имел разрешения на работу или патента, оформленного в соответствие с федеральным законом.

Законный представитель общества – генеральный директор ФИО8 о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО8

Участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении защитник Сыревич М.Ю. просил учесть, что общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. В результате совершения правонарушения существенного вреда общественным отношениям причинено не было. ООО «СК Бастион» является субъектом малого и среднего предпринимательства и назначение наказания в виде штрафа в сумме 400 000 рублей, как это предусмотрено санкцией части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, может существенно затруднить или сделать невозможным дальнейшую деятельность компании.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно пункту 1 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно пункту 4 ст. 13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 4 октября 2024 года в 16 часов 30 минут сотрудниками полиции, действующими на основании распоряжения начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области «О проведении на территории Кингисеппского района Ленинградской области оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-24», для проверки сообщения о правонарушении был осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес>, где выявлен гражданин Узбекистана ФИО14., который осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области, а именно, выполнял монтажные работы. 

При проверке документов установлено, что ФИО1у. не имел действующего разрешения на работу на территории Российской Федерации или патента, оформленного в соответствии с федеральным законом.

5 октября 2024 года постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области ФИО1у. привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Органом внутренних дел установлено, что монтажные работы на территории ООО «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> осуществляет ООО «СК Бастион» на основании Договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ № № от 18.04.2024, заключенного с ООО «

<

данные изъяты>. 

Установленные обстоятельства давали основание должностным лицам УВМ ОВМД России по Кингисеппскому району Ленинградской области полагать, что иностранный гражданин ФИО1у., не имеющий разрешения на работу на территории Российской Федерации или патента, оформленного в соответствии с федеральным законом, незаконно был привлечен к трудовой деятельности ООО «СК Бастион», и явились основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СК Бастион» и составлению протокола об административном правонарушении 29 ноября 2024.

Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СК Бастион» АП-Юр № от 29.11.2024 (л.д. 5-8); 

- рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО5 о выявлении признаков правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 9); 

- распоряжением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО2 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СК Бастион» от 29.10.2024 № (л.д. 39-40); 

- актом проверки ООО «СК Бастион» № от 15.11.2024 (л.д. 60-64); 

- копией письма генерального директора ООО «СК Бастион» ФИО8 от 30.09.2024, в котором он просит руководителя отдела ОТ, ПБ и ООС ООО «

<

данные изъяты>» в рамках исполнения Договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ № № от 18.04.2024 продлить временный допуск сотрудников, в том числе ФИО1у., на строительную площадку в связи с задержкой оформления документов. Письмом руководитель ООО «СК Бастион» гарантирует оформление работникам патентов в срок до 04.11.2024 (л.д. 27); 

- трудовым договором №, заключенным ООО «СК Бастион» с ФИО1у. на выполнение работ в должности монтажник общества (л.д. 56-59); 

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СК Бастион» (л.д. 44-51); 

- материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1у.: 

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1у.от 05.10.2024; 

рапортом УУП ГУУПиПДН 132 ПП ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО7 об обнаружении гражданина Узбекистана ФИО1у., незаконно осуществляющего трудовую деятельность (монтажные работы) на территории ООО «

<

данные изъяты>, от 04.10.2024;

копией тетради для записей оперативного дежурного ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области, в которой имеется сообщение о работе иностранных граждан на территории ООО «БХК»; 

протоколом осмотра территории ООО «

<

данные изъяты>» от 04.10.2024, произведенного в присутствии представителя ООО «СК Бастион» ФИО8, с фототаблицей, на которой изображены люди, выполняющие работы в рабочей одежде с логотипом «ООО Бастион»;

объяснением ФИО1у., из которого следует, что 04.10.2024 он по поручению ООО «СК Бастион» выполнял работы в качестве монтажника на территории ООО «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес>, не имея патента или разрешения на работу; 

копией паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО1у. с переводом на русский язык); копией миграционной карты, заполненной ФИО1у.; копией уведомления о регистрации иностранного гражданина ФИО1у. по месту пребывания в Московской области до 18.09.2024; 

сведениями в отношении ФИО1у., содержащимися в электронных информационных базах ФМС России; 

постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 05.10.2024 о привлечении ФИО1у. к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, вступившим в законную силу 16.10.2024 (л.д. 10-12; 13-14; 15-16; 17; 20, 21-26; 28; 29-30; 31-33; 34-35; 37), и другими материалами дела.

Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными. 

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая положения названных выше правовых норм, а также конкретные обстоятельства дела, подтвержденные исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что ООО «СК Бастион» является лицом, привлекшим к осуществлению трудовой деятельности на территории Ленинградской области иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Указанные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ, установленные обстоятельства свидетельствуют о вине ООО «СК Бастион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.18.15 КоАП РФ, и являются основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Назначая обществу наказание, суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СК Бастион» судом не установлено.

При этом из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность с 2013 года, при этом впервые привлекается к административной ответственности, с 01.08.2016 является микропредприятием. Защитник в судебном заседании не оспаривал вину общества в совершении правонарушения.

Суд признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что назначение обществу административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, является избыточной для общества мерой наказания, способной существенно затруднить или сделать невозможным дальнейшую его деятельность.

Вместе с тем у суда отсутствуют основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. 

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Бастион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 

<

***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, БИК 044030098, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН №.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Л.В.Жукова