Дело № 2-262/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г.Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Измайлова Р.М.,

при секретаре Иванской А.И.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

адрес>, третье лицо – Департамент труда и социальной защиты населения о признании права постоянного пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

В Евпаторийский городской суд обратились ФИО1, ФИО2 с иском к Администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением. Свои требования мотивируют тем, что ей, ФИО1 при устройстве на работу на «Завод «Вымпел» ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено койко-место в общежитии № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Общежитие находилось в распоряжении завода «Вымпел». ДД.ММ.ГГГГ она вселилась в общежитие по вышеуказанному адресу и зарегистрировалась постоянно. С самого рождения и по настоящее время с ней проживает и зарегистрирован сын - ФИО2, 16.05.1985года рождения, который вселен как член семьи нанимателя и пользуется наравне с нанимателем всеми правами и несет обязанности. При вселении ей был выдан ордер установленной формы. Однако, в соответствии с действующими в 1982году нормами, при вселении ордер в обязательном порядке сдавался администрации общежития, что ею и было сделано. В настоящее время, в соответствии с требованиями действующего законодательством необходимо заключить договор социального найма, так как жилье не приватизировано. При обращении в Жилищный отдел Администрации 

<

адрес>, в заключении договора социального найма отказано, в связи с тем, что отсутствует решение о предоставлении жилого помещения либо ордер на жилое помещение. В феврале 2018 года они обратились в завод вымпел с заявлением о выдаче ордера или решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение о предоставлении жилого помещения в архиве предприятия не сохранилось, а общежитие № по 

<

адрес> в 

<

адрес> вместе с документами и персоналом с ДД.ММ.ГГГГ переданы на баланс Евпаторийского городского управления коммунального хозяйства в коммунальную собственность. Кроме того, они обращались в МУП «Управком «Уют», который осуществляет управление общежитием в настоящее время, но им письменно сообщено, что в организации ордер не сохранен. В связи с передачей общежития в коммунальную собственность и следующими передачами между управленческими организациями, документы, подтверждающие вселение, в используемое жилое помещение, не сохранились. С 1978года и по настоящее время они добросовестно исполняют обязанности по содержанию данного жилого помещения, оплачивают коммунальные платежи, осуществляют текущие и капитальные ремонты. Задолженности по коммунальным платежам и услугам содержания дома и придомовой территории нет. С 1979года по 2017год совместно с ними проживал ФИО5, муж и отец, который умер ДД.ММ.ГГГГ. В виду сложившегося со временем порядка, в настоящее время они пользуются комнатами №,91 секции 40 

<

адрес> в 

<

адрес>. Просят признать право постоянного пользования комнатами №, № секцией № в 

<

адрес> в 

<

адрес> за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2,

<

адрес> рождения.

В судебном заседании ФИО4 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик – Администрация 

<

адрес>, о дне и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

В судебное заседание представитель третьего лица - Департамент труда и социальной защиты населения Администрация 

<

адрес> Республики Крым не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.ст. 23, 24 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Республики Крым со дня принятия её в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда.

Согласно пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при приеме на работу на завод «Вымпел» было предоставлено койко-место в общежитии 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ завод «Вымпел» передал общежитие по 

<

адрес> на баланс Евпаторийского горисполкома в лице Евпаторийского городского управления жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация 

<

адрес> Республики Крым, на заявление ФИО1 о необходимости заключения договора социального найма, отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>.

Отказ основан на положениях п. п. 2.14.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения", поскольку представлены документы, которые не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Как следует из пояснений истца, ДД.ММ.ГГГГ она вселилась в общежитие по адресу: 

<

адрес>, секция 

<

адрес> и проживает по настоящее время. С 1978года и по настоящее время она добросовестно исполняют обязанности по содержанию данного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, осуществляет текущие и капитальные ремонты. Задолженности по коммунальным платежам и услугам содержания дома и придомовой территории не имеет.В виду сложившегося со временем порядка, в настоящее время она и ее сын - ФИО2, 16.ДД.ММ.ГГГГ, который вселен как член семьи нанимателя и пользуется наравне с нанимателем всеми правами и несет обязанности, пользуются комнатами №, 91 секции 40 в 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Судом также установлено, что ордер о предоставлении жилых помещений общежития № по 

<

адрес> в 

<

адрес> - ФИО1, не сохранен.

Изложенные истцами обстоятельства, подтверждаются материалами дела, а именно: актом передачи общежития на 200 мест по 

<

адрес> по состоянию на 01.11.1995г., справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающей, что ФИО6 проживает по адресу: 

<

адрес>,

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>; лицевым счетом № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о составе семьи и регистрации № от 20.11.2018г. о том, что в 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО5 (снят, в связи со смертью - ДД.ММ.ГГГГ); расчетной книжкой оплаты за природный газ; расчетной книжкой по оплате за водоснабжение и канализацию; расчетной книжкой по оплате за отопление и горячее водоснабжение; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 принадлежит на 5эт. по 

<

адрес> секция 40 помещения 89,91 - жилые комнаты; медицинским заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором местом жительства ФИО1, значится 

<

адрес>, ком.89, 

<

адрес>; медицинским заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, местом жительства ФИО1, значится 

<

адрес>, ком.89, 

<

адрес>; формой А, которая содержит сведения о месте проживания ФИО1 (

<

адрес>,ком.

<

адрес> 

<

адрес>), работе ( завод «Вымпел»); формой А, которая содержит сведения о месте проживания ФИО2 (

<

адрес>,ком.

<

адрес> 

<

адрес>); паспортом гражданина Украины серии 

<

данные изъяты> №, выданной Евпаторийским ГО ГУ МВД Украины в Крыму ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> общ, с ДД.ММ.ГГГГ, снятой с месте регистрации и дальнейшей перерегистрацией по 

<

адрес>, сек.40 ком.89,91, с ДД.ММ.ГГГГ; паспортом гражданина Украины серии ЕЕ №, выданной Евпаторийским ГО ГУ МВД Украины в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> общ, с ДД.ММ.ГГГГ, снятого с места регистрации и перерегистрированного по 

<

адрес>, сек

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Допрошенные, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетели ФИО7, ФИО8 суду показали, что ФИО1 пользуется ком.

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес>, вселилась в упомянутое жилое помещение в 1978г.,когда работала на заводе «Вымпел».

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Вместе с тем, само по себе отсутствие ордера на вселение, договора социального найма, без оценки иных обстоятельств, не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из того, что в спорное жилое помещение истица вселилась на законных основаниях, на условиях, применительно к договору найма по решению работодателя, проживает по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на нее, как на ответственного нанимателя, МУП "Уют" открыт лицевой счет. ФИО1, ФИО2 несут расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности по указанным платежам не имеют. В настоящее время пользуются жилым помещением и оно (жилое помещение) является единственным их местом жительства, доказательств обратного не представлено, исполняют обязанности, вытекающие из договора найма. Каких-либо злоупотреблений правом со стороны истцов судом не установлено. На протяжении всего периода проживания истцов в спорной квартире требования о выселении к ним не предъявлялись, право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, ЖК, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

адрес>, третье лицо – Департамент труда и социальной защиты населения о признании права постоянного пользования жилым помещением, – удовлетворить.

Признать право постоянного пользования комнатами №, № секцией № в 

<

адрес> в 

<

адрес> за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать право постоянного пользования комнатами №, № секцией № в 

<

адрес> в 

<

адрес> за ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Р.М.Измайлов