Дело № 2-4541/2023 16 октября 2023 года

29RS0014-01-2023-002330-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Почта России» о признании незаконным ответа и действий (бездействия), понуждении устранить нарушения путем направления уведомления Уполномоченному по правам человека Украины, к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Почта России» (далее – ответчик, АО «Почта России») о признании незаконным ответа от 23 марта 2023 года и действий (бездействия) Котласского почтамта УФПС Архангельской области, понуждении устранить нарушения путем направления уведомления Уполномоченному по правам человека Украины, к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. 

В обоснование иска указано, что 10 марта 2023 года ФИО1, являющийся подданным Украины, прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области для отбывания наказания. 12 марта 2023 года он обратился с письменным обращением к администрации ФКУ ИК-5 по вопросу направления уведомления Уполномоченному по правам человека Украины в соответствии со ст.17 УИК РФ. 06 апреля 2023 года администрацией ФКУ ИК-5 истцу предоставлен ответ, в котором сообщалось, что в Котласский почтамт УФПС Архангельской области был сделан запрос по вопросу пересылки почтовых отправлений в Украину. 29 марта 2023 года был получен ответ, где указано, что с 25 февраля 2022 года АО «Почта России» временно приостанавливает прием почтовых отправлений и денежных переводов в Украину, в связи с чем направить уведомление не представляется возможным. Отправка в электронном виде такого уведомления не предусмотрена. В данном ответе начальник почтамта ФИО2 указывает, что указанная информация размещена на сайте АО «Почта России». С данной информацией истец не ознакомлен и не имеет к ней доступа в виде отбывания наказания в местах лишения свободы. АО «Почта России» не представило истцу подобную информацию для ознакомления как гражданину Украины. данные действия (бездействие) ответчика нарушают конституционные права, свободы истца, права человека и гражданина Украины на территории Российской Федерации. Котласский почтамт злостно уклоняется от выполнения возложенных обязанностей, нарушает федеральный закон, затрагивает конституционные права и интересы истца, уклоняется от направления официального уведомления Уполномоченному по правам человека Украины при наличии всех имеющихся технических средств связи, каналов связи, включая Интернет. Данное отправление можно также направить через страны Беларусь, Литва, Латвия, Польша, Германия, Казахстан, иные страны, использовать различные способы доставки. Данные действия (бездействие) ответчика нарушает права истца и препятствует совершению действий, способствующих его экстрадиции. Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с заявленными требованиями..

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Пунктом 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области.

В соответствии со ст. 17 УИК РФ администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного к месту отбывания наказания обязана направить уведомление об этом одному из родственников осужденного по его выбору. Такое уведомление направляется почтой; кроме того, осужденный может лично сообщить о своем прибытии по телефону.

Из искового заявления следует и не опровергнуто ответчиком, что 12 марта 2023 года истец обратился с письменным обращением к администрации ФКУ ИК-5 по вопросу направления уведомления Уполномоченному по правам человека Украины в соответствии со ст.17 УИК РФ. 06 апреля 2023 года администрацией ФКУ ИК-5 истцу предоставлен ответ, в котором сообщалось, что в Котласский почтамт УФПС Архангельской области был сделан запрос по вопросу пересылки почтовых отправлений в Украину. 29 марта 2023 года был получен ответ, где указано, что с 25 февраля 2022 года АО «Почта России» временно приостанавливает прием почтовых отправлений и денежных переводов в Украину, в связи с чем направить уведомление не представляется возможным. Отправка в электронном виде такого уведомления не предусмотрена. В данном ответе начальник почтамта ФИО2 также указывала, что указанная информация размещена на сайте АО «Почта России».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров, в том числе договоров об оказании услуг.

Согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации положений Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи, действующие на момент возникновения спорных правоотношений, которыми регламентируются взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.

Услуги по пересылке международных почтовых отправлений согласно пункту 3 указанных Правил оказания услуг почтовой связи являются услугами почтовой связи.

В соответствии с п. 29 Правил международные почтовые отправления принимаются и оформляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза, международными договорами Российской Федерации в области международного почтового обмена и требованиями настоящих Правил.

Согласно п. 35 Правил почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

Отношения в области международной почтовой связи, как это предусмотрено ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация.

Российская Федерация является членом Всемирного почтового союза и в силу этого согласно ст. 1 Устава Всемирного почтового союза составляет наряду с другими странами - членами Союза единую территорию для взаимного обмена отправлениями письменной корреспонденции.

В соответствии со ст. 22 Устава Всемирного почтового союза (ВПС) акты союза: Устав ВПС, общий регламент, Всемирная почтовая конвенция, Регламент письменной корреспонденции, регламент почтовых посылок - являются обязательными для всех стран - членов ВПС.

Вместе с тем, как следует из отзыва АО «Почта России» и информации, размещенной на сайте АО «Почта России» (www.pochta.ru), с 25 февраля 2022 года АО «Почта России» временно приостановила прием почтовых отправлений и денежных переводов в Украину. Ограничение введено в связи с поступлением в общество письма АО «Укрпочта» о прекращении приема почты/переводов назначением в Украину от АО «Почта России». 

Данные обстоятельства, как следует и искового заявления, были сообщены в ответе на запрос исправительного учреждения АО «Почта России».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ненаправление уведомления от истца Уполномоченному по правам человека Украины не является следствием виновных действий или бездействия ответчика АО «Почта России». 

Вопреки доводам истца, направление данного уведомления через иные страны при указанных обстоятельствах не предусмотрено нормами права и не представляется возможным ввиду отказа АО «Укрпочта» в приеме почты в Украину от АО «Почта России».

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, как следует из указанных норм закона, компенсация причиненного морального вреда может быть взыскана судом с нарушителя в том случае, если таким нарушением затрагиваются личные неимущественные права истца или если такая возможность прямо предусмотрено законом.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Основания ответственности за причинение вреда регулируются нормами гражданского законодательства.

Положениями ст. 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Вместе с тем, в данном случае судом не установлено нарушение личных неимущественных прав либо других нематериальных благ, нарушение прав истца как потребителя действиями либо бездействием АО «Почта России», которое не является государственным органом, органом местного самоуправления, в связи с чем ответственность за вред, причиненный данным лицом, не может быть возложена на казну Российской Федерации в лице соответствующего финансового органа.

На основании изложенного, требования ФИО1 к акционерному обществу «Почта России» о признании незаконным ответа и действий (бездействия), понуждении устранить нарушения путем направления уведомления Уполномоченному по правам человека Украины, к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Почта России» (ИНН 

<

№>) о признании незаконным ответа и действий (бездействия), понуждении устранить нарушения путем направления уведомления Уполномоченному по правам человека Украины, к Министерству финансов Российской Федерации (ИНН 

<

№>) о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова