РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года гор. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием истцов ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 и ФИО2 к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, уточнив его в ходе подготовки (определение от 01 ноября 2017 года), к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области об обязании произвести работы по планировке территории проезда, а именно определить и обозначить отступ от забора, находящегося на земельном участке, граничащим с земельным участком с кадастровым номером *, расположенном по вышеуказанному адресу, в соответствии с действующими СНиП и законодательством РФ, об обязании произвести спил дерева.

Определением суда от 21 ноября 2017 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МУП «Тепловые сети».

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 свой иск поддержали, пояснив, что жилой дом и земельный участок по адресу: ......., принадлежат на праве собственности ФИО1 Истцы проживают в этом жилом доме. Вдоль участков домов * и * по ....... и домов * и * по ....... имеется проезд и расположена магистраль городского водопровода. Над водопроводом и посередине дороги растет дерево. При замене части водопровода в 2017 году была повреждена часть забора, огораживающего земельный участок истца. Ущерб коммунальной службой был возмещен. Не исключается повреждение забора зимой при расчистке дороги от снега или аварийных работах на водопроводе. Их неоднократные обращения в различные инстанции не принесли положительного результата. Их права как собственника и пользователя земельного участка нарушены, просят удовлетворить иск.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что магистраль городского водопровода расположена вдоль заборов земельных участков и не под деревом. Дерево не аварийное, угрозы водопроводу и окружающим не представляет и принятие мер по спилу дерева не требуется. Место, где растет дерево, не относится к сети автодорог города. Просит отказать в иске.

Представитель третьего лица МУП «Тепловые сети» считает иск ФИО1 и ФИО2 не подлежащим удовлетворению. Дерево не располагается над сетью водопровода, угрозы для водопровода не представляет. Доказательств нарушения законодательства и прав истцов не представлено истцами. Дерево не находится в охранной зоне водопровода. Просит отказать в иске.

Свидетель М.В.Ю. пояснил, что проживает в ........ В мае-июне 2017 года МУП «Тепловые сети» производили замену водопровода на ........ Произвели замену труб до сосны, которая растет над водопроводом. Диаметр трубы 200 мм. Из-за сосны машины-большегрузы не проедут. Над той частью водопровода, где произведена замена труб, дорожное полотно покрыли щебенкой.

Выслушав доводы сторон, объяснения представителя третьего лица, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что жилой дом общей площадью * кв.м. и земельный участок площадью * кв.м. с кадастровым номером *, расположенные по адресу: ....... принадлежат на праве собственности ФИО1 Истцы проживают в этом жилом доме. Вдоль участков домов * и * по ....... и домов * и * по ....... имеется проезд и расположена магистраль городского водопровода. Над водопроводом и посередине дороги растет дерево.

ФИО1 неоднократно обращался в различные инстанции, в том числе к ответчику с требованием спила дерева.

Согласно письма Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Городецкого муниципального района * от *** указанное дерево не является аварийным и следует провести экспертную оценку до спила дерева. По результату заседания комиссии по безопасности дорожного движения Городецкого района выявлено, что расположенное в районе домов * и * по ....... дерево (сосна) произрастающее в полосе отвода дороги (проезда), не является препятствием для движения автомобильного транспорта, в том числе автотранспорта служб экстренного реагирования (л.д.19).

Согласно письма администрации Городецкого муниципального района * от *** указанное дерево (сосна) посажено жителями ....... с целью ограждения проложенного водопровода (л.д.51).

В соответствии с положениями статей 18, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Определение границ зон санитарной охраны урегулировано постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с санитарными правилами и нормами "СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 26 февраля 2002 г.).

Согласно пункту 1.4 "СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Согласно положениям статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221. Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под полосой отвода автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Придорожные полосы автомобильной дороги определены как территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Таким образом, придорожная полоса дороги фактически входит в охранную зону линейного объекта - автодороги.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Статьей 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливается, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со п.11 статьи 8 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", вывоз (удаление) упавших и представляющих угрозу для безопасности жизни и здоровья граждан, имущества юридических и физических лиц деревьев (сухостойких, аварийных, потерявших декоративность) с проезжей части дорог, тротуаров, от токонесущих проводов, фасадов зданий, обрезка ветвей в кронах производятся в течение 6 часов, а вывоз (удаление) пней, оставшихся от спиленных деревьев, - в течение суток, с момента получения информации о таких нарушениях от граждан или юридических лиц либо с момента непосредственного обнаружения лицами, выполняющими указанные работы, а также лицами, осуществляющими соответствующий контроль.

Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, именно администрация Городецкого муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения обязана организовать дороги в районе домов №* и №* по ул........ и домов №....... и №* по ул........ г.Городца, и не только в пределах полосы отвода, но и обеспечить соблюдение мер безопасности за ее пределами, в придорожной полосе, если имеется угроза для движения по дороге. К числу таких мер относится вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на дорогу или создающих препятствия для проезда транспорта.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что доказательств принятия необходимых мер для надлежащего исполнения обязательств по содержанию автодороги представлено не было, и о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ условием удовлетворения иска является установленные в суде факты, свидетельствующие о нарушении или оспаривании прав заинтересованного лица, либо реальная тому угроза.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Заявленные истцами требования подлежат удовлетворению, поскольку расположение дерева на элементах дороги, а именно на обочине и вблизи к забору, огораживающему земельный участок ФИО1, что летом 2017 года привело к нарушению прав собственника земельного участка, когда при производстве земляных работ была повреждена часть забора истца и этот ущерб возмещался третьим лицом.

Во избежание иного повреждения имущества ФИО1 при производстве работ относительно водопровода, при очистке дороги от снега, при движении крупногабаритного транспорта, необходимо обязать ответчика произвести спил дерева.

Требование истцов об определении и обозначении отступа от забора, находящегося на земельном участке, граничащим с земельным участком с кадастровым номером *, расположенном по вышеуказанному адресу, в соответствии с действующими СНиП не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствие планировки территории проезда не нарушает прав истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично. 

Обязать администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области произвести спил дерева породы сосна, растущем рядом с земельным участком с кадастровым номером *, по адресу: ........

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий об определении и обозначении отступа от забора, находящегося на земельном участке, граничащим с земельным участком с кадастровым номером *, и планировке территории проезда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение составлено 09 января 2018 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова