Дело № 2-85/2026

64RS0046-01-2025-004722-81

Решение

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гамидовой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Громове А.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Город Саратов комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации Ленинского района муниципального образования «Города Саратова» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок площадью 1848 кв.м с условным № по адресу: 

<

адрес>, в обоснование которого указала, что данный участок был передан ей заводом Тантал в пользование в 1989 году. Согласно протоколу № от 13 сентября 1965 года земельный участок площадью 13 га был отведен под коллективное садоводство рабочих и служащих Организации п/я 122 исполнительным комитетом городского Совета депутатов трудящихся. В дальнейшем на выделенных землях образовалось СНТ «Надежда», которое просуществовало недолго, было ликвидировано. Из всех дачных домов остался дом истца и ее соседа по земельному участку. Указанным земельном участком ФИО1 пользуется более 15 лет, он огорожен забором, на нем высажены плодовые деревья и кустарники. С учетом изложенного, ФИО1 просила иск удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела по существу истец и ее представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчиком комитетом по управлению имуществом г. Саратова представлены возражения на иск, в которых, ссылаясь на отсутствие совокупности условий, необходимых для предоставления участка в собственности ФИО1 бесплатно без проведения торгов, в том числе с учетом испрашиваемой площади участка, просил требования истца оставить без удовлетворения.

Ответчик администрация Ленинского района муниципального образования «Города Саратова» представила возражения на исковое заявление, в которых, полагая администрацию района ненадлежащим ответчиком по делу ввиду того, что администрация не наделена полномочиями по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Саратов», просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного выше кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п. 1 ст. 25 ЗК РФ).

В ст. 59 ЗК РФ закреплено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, то иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 этого закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

В ст. 13 ранее действовавшего Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было закреплено, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления. В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Земельные участки, образованные на основании проекта межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 14).

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 поименованной выше статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу п. 2.7 ст. 3 указанного Федерального закона до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 2.10).

В п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года указано, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ. Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1848 кв.м с условным № по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на то, что данный участок был предоставлен ей заводом Тантал в пользование в ДД.ММ.ГГГГ году, она являлась членом СНТ «Надежда», соответственно, вправе приобрести данный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, ссылаясь в качестве основания иска на положения Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно протоколу № от 13 сентября 1965 года Исполнительный комитет городского Совета депутатов трудящихся решил отвести согласно выкопировке земельные участки под коллективное садоводство рабочих и служащих без права строительства дач в Ленинском районе по Сокурскому тракту, на землях, отведенных нефтепромысловому управлению, в том числе Организации № – 13 га.

В архивной справке, предоставленной ОГУ ГАСО, указано, что в мае 1960 года Государственному заводу № присвоено наименование Организация №. В июне 1966 года Организация № реорганизована в Саратовский завод электроприборов, который в мае 1970 года вошел в состав Саратовского объединения Электроника.

В справке также указано, что в январе 1976 года Саратовское объединение «Электроника» было преобразовано в Саратовское объединение «Алмаз», одновременно Саратовский завод электроприборов был преобразован в Саратовский ордена Трудового Красного Знамени завод «Тантал», который вошел в Саратовское объединение «Алмаз».

В декабре 1976 года Саратовское объединение «Алмаз» реорганизовано в Производственное объединение «Тантал», в который вошел Саратовский ордена Трудового Красного Знамени завод «Тантал».

Решением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12 февраля 1993 года № в соответствии с решением об утверждении плана приватизации Производственного объединения «Тантал» от 12 февраля 1993 года № учреждено акционерное общество открытого типа «Тантал».

В ходе рассмотрения дела по существу ФИО1 сообщила суду о том, что земельный участок был предоставлен ее мужу, ФИО5

Согласно ответу ОГУ ГАСО в базе данных к архивному фонду Исполнительного комитета Совета народных депутатов сведений о предоставлении земельного участка в СНТ «Надежда» ФИО5 не имеется.

В комитете по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» какая-либо документация в отношении земельного участка, предоставленного Организации № помимо копии паспорта земельного участка отсутствует.

В ответ на запрос суда представлены акт об отводе в натуре красных линий и границ участка, предоставленного Организации №, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено строительство летних садовых домиков и хозяйственных построек без подвальных помещений в садоводческом товариществе, организованном при заводе «Знамя труда», на отведенном Организации № земельном участке площадью 30 га на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, заявление председателя садовых товариществ «Труд» и «Парус» о выдаче технических условий для электрификации садовых домиков и насосных станций от ДД.ММ.ГГГГ.

В Управлении Росреестра по Саратовской области на хранении решения (постановления) о выделении земли в натуре Организации № не имеется.

В администрации муниципального образования «Город Саратов» информация об образовании садоводческих некоммерческих товариществ на земельном участке, предоставленном организации №, об организации и о ликвидации СНТ «Надежда», информации о предоставлении земельных участков физическим лицам из земель, которые были переданы организации п/я отсутствует.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что ФИО1 приходится ему тещей, он по мере возможности помогает ей ухаживать за участком. Обстоятельства предоставления данного земельного участка ему неизвестны.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 сообщила о том, что ее участок находится в СНТ «Парус», в связи с отсутствием водоснабжения образованное в том месте, где находится участок у ФИО1, садоводческое товарищество просуществовало недолго. Ей известно, что ФИО1 пользуется водой, предоставленной СНТ «Парус».

ФИО1 в судебном заседании также ссылалась на то, что на протяжении длительного времени более 15 лет пользуется земельным участком, в целях использования объектов инфраструктуры СТ «Парус» она уплатила членский взнос 19 мая 2007 года, садовым товариществом ей была выдана членская книжка, кроме того, ФИО1 предоставлены квитанции о внесении платы СНТ «Метелица».

Вместе с тем доводы истца о предоставлении ей земельного участка площадью 1848 кв.м, а также о том, что она являлась членом СНТ «Надежда», созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, не нашли своего подтверждения, доказательства возникновения у ФИО1 права на участок и наличия условий, приведенных в Федеральном законе от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для признания права собственности на участок истцом не представлены.

Принимая во внимание изложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.

Судья: подпись Т.Г. Гамидова