К О П И Я

Дело № 7-290/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2021 года г. Салехард

Судья Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника АО «Ямалкоммунэнерго» в Тазовском районе ФИО1 на решение судьи Тазовского районного суда ЯНАО от 07 мая 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача в г. Новый Уренгой, Тазовском районе ФИО2 № 126 от 29 января 2021 года АО «Ямалкоммунэнерго» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Тазовского районного суда ЯНАО от 07 мая 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

С решением судьи не согласен защитник АО «Ямалкоммунэнерго» в Ямальском районе ФИО1, просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что протокол об административном правонарушении не был направлен в адрес Общества, составлен с нарушением сроков, установленных КоАП РФ, поэтому не может являться надлежащим доказательством по делу.

Защитник АО «Ямалкоммунэнерго» и должностное лицо, вынесшее постановление, надлежаще уведомлено о времени и месте судебного заседания, дело рассматривается в отсутствие данных лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Настоящие СанПиН устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (п. 1.1).

Пунктами 3.1, 3.2 указанных СанПиН установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В п. 3.5 указанных СанПиН указано, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 утверждены Постановлением Главного санитарного врача России № от 16 декабря 2013 г. N 6.

Пунктом 3.7 СП предусмотрено, что разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО3 № 255 от 06 октября 2020 года проведена внеплановая выездная документарная проверка деятельности АО «Ямалкоммунэнерго». 

В ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства:

- по данным лабораторного контроля Общества согласно протоколам лабораторных испытаний качество питьевой воды после очистки на водоочистных сооружениях -500 с. Газ-Сале, в п. Тазовском (ВОС-500 Аэропорт, ВОС-500 Совхоз, ВОС -200, ВОС-5 00 Рыбзавод, ВОС - 1000, УПВ-10, ВОС-500 Геофизик) не соответствует установленным требованиям статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 3.4.1 (таблица №2), п. 3.4.2 (таблица №3), п. 3.5 (таблица №4) СаПиН 2.1.4.1074-01;

- в Обществе отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в хозяйственно-питьевых целях в с. Газ-Сале, п. Тазовском, что является нарушением ст. 18, 19 Федерального закона № 52-ФЗ, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

25 декабря 2020 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе в отношении филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Тазовском районе по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований в сфере санитарного законодательства, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении от 26 января 2021 года № 126.

Факт нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года; распоряжением о проведении проверки от 6 октября 2020 года № 255; актом проверки от 16 ноября 2020 года № 255, протоколами лабораторных испытаний, составленными Обществом, иными доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу закона субъектами административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ являются лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. 

Судья пришел к обоснованному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Вопреки доводам жалобы уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении было направлено Обществу 3.12.2020 года, получено им 16.12.2020 года, что подтверждает трек-номером (л.д. 54-56).

Копия протокола об административном правонарушении от 25.12.2020 также направлена в адрес Общества 28.12.2020 года, получена 14.01.2021 года, что подтверждается трек-номером (л.д 67)

В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, однако, позднее составление протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2025 года).

Составление протокола об административном правонарушении в нарушение сроков ст. 28.5 КоАП РФ не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Общества, и не влияет на назначение административного наказания.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения и оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами. 

Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи изменению не подлежат, нарушений процессуальных требований, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Тазовского районного суда ЯНАО от 07 мая 2021 года в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова