Дело 12-60/19

РЕШЕНИЕ

23 августа 2019 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., при секретаре Кузнецовой Е.Е.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Фактор» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела промышленной безопасности по 

<

адрес> Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №/ПС генеральный директор ООО «Фактор» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Фактор» ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Заместитель начальника отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 просила в удовлетворении жалобы отказать, полагает что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Выслушав защитника лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с 07 по 14 мая 2019 года на основании распоряжения Северо- Западного управления Ростехнадзора от 17.04.2019 №/Рк была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Фактор» лицензионных требований на взрывопожароопасном производственном объекте «

<

данные изъяты> per. №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 14.05.2019 №/А.

В ходе проверки было установлено, что Обществом допущено нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении эксплуатации вышеуказанного объекта, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выразившихся в том, что допускается эксплуатация опасного производственного объекта 3 класса опасности при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО «Фактор», а также в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Фактор» ФИО1 протоколов от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. 

Из содержания части1 статьи 1.4, частей 1, 2 и 3 статьи 2.1 и частей 1 и 2 статьи 2.10 КоАП Российской Федерации вытекает, что административная ответственность в случаях, предусмотренных данным Кодексом, распространяется как на физических, так и на юридических лиц.

Специальное определение юридического лица как субъекта административного правонарушения в Кодексе об административных правонарушениях отсутствует, в связи с чем для целей определения этого понятия применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым юридическим лицом признается зарегистрированная в едином государственном реестре юридических лиц организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.п. 1, 2 ст.48 ГК РФ).

Из этих норм следует, что понятие юридического лица является юридическим понятием.

В то же время, под должностным лицом Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации понимает, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Таким образом, Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено возложение ответственности на юридическое лицо за противоправное деяние его работника при исполнении им определенной трудовой функции.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Из приведенных норм следует, что в случае привлечения к административной ответственности юридического лица и его работника (должностного лица) объективную сторону составляет одно деяние, которому в целях единообразия должна быть одинаковая правовая оценка.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 16.08.2019 отменено постановление Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 21 мая 2019 года №/ПС в части назначения Обществу с ограниченной ответственностью «Фактор» административного наказания по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, превышающем 100000 рублей.

При этом суд пришел к выводу, что в действиях ООО «Фактор» имеется состав вменяемого правонарушения. Признаков малозначительности совершенного правонарушения и оснований для освобождения Общества от наказания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ суд не усмотрел.

С учетом этих обстоятельств, суд полагает, что деянию, составляющему объективную сторону правонарушения, совершение которого вменяется в вину ФИО1 и не признанному малозначительным, не может быть дана иная правовая оценка.

Нарушений процедуры привлечения ФИО1 как должностного лица к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к ответственности административным органом соблюден.

Оснований для отмены постановления или его изменения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 от 21 мая 2019 года №/ПС по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Фактор» ФИО2 – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.