РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 26 февраля 2025 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М., 

при секретаре судебного заседания Ташматовой К.Б., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о выплате неполученной суммы пенсии, ее индексации, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области. 

В обоснование заявленных требований указано, что он получает страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В Пенсионном фонде г. Томск Томской области на основании п. 1 ст. 7 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ДД.ММ.ГГГГ году выплата страховой пенсии ему была приостановлена на пять месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сумма приостановленной и не полученной им до сих пор пенсии составляет 83346 рублей 90 копеек (на ДД.ММ.ГГГГ). При этом, он еще 13 сентября 2023 г. устранил обстоятельства и причину приостановки выплаты пенсии, и в тот же день ОФПСС РФ по Томской области было официально уведомлено об этом государственным органом. Считает, что руководящие работники ОФПСС РФ по Томской области отказываются выплатить его приостановленную пенсия, исходя из корыстных целей и из чувства мести, связанной с его журналистской деятельностью.

Формальной причиной приостановки выплаты ему пенсии стала просрочка продления вида на жительство в ДД.ММ.ГГГГ всего на 1 месяц из-за болезни, что является уважительной причиной согласно положениям Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В соответствии с требованиями частей 2, 3 и 3.1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ОФПСС РФ по Томской области обязано было еще ДД.ММ.ГГГГ восстановить выплату пенсии и выплатить ему вышеуказанную сумму приостановленной пенсии, так как они ДД.ММ.ГГГГ получили из Многофункционального Миграционного Центра Астраханской области сведения о его бессрочном виде на жительство, который он получил в тот день и устранил причину приостановления выплаты пенсии. ДД.ММ.ГГГГ они также получили от него фотокопию бессрочного вида на жительство и просьбу восстановить выплату пенсии, отправленные срочной почтой, однако, этого сделано не было

Считает, что ответчиком нарушены требования статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о порядке возобновления выплаты страховой пенсии, а также выплаты неполученной суммы указанной пенсии за все время, в течение которого выплата была приостановлена. Полагает, что дата решения об отказе выплаты приостановленной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ проставлена задним числом, юридически обоснованное и оформленное грамотно решение об отказе выплаты приостановленной пенсии фактически отсутствует, следовательно, у ОФПСС РФ по Томской области нет, и не было законных оснований на невыплату ему неполученной суммы пенсии. По мнению истца, в данной ситуации ответчик должен руководствоваться положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а не приказом Минтруда России от 05.08.2021 г. № 545н. Считает действия ответчика незаконными, расценивает их, как злоупотребление своими полномочиями и использование своего служебного положения в корыстных целях.

С учетом изменения исковых требований, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области незамедлительно выплатить ему неполученную сумму пенсии за пять месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в общей сумме 83346 рублей 90 копеек; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области индексировать указанную сумму в соответствии с произведенной в ДД.ММ.ГГГГ. индексацией пенсии, а также компенсировать потерю, связанную с инфляцией рубля с ДД.ММ.ГГГГ. по сегодняшний день – 97,09 рублей к 1 доллару США; взыскать с ответчика в его пользу дорожные расходы на поезде 

<

адрес>, почтовые расходы, связанные с отправкой документов ответчику (заявления о восстановлении выплаты приостановленной пенсии с приложением справки ММЦ Астрахани № 443 о принятии от него документов на выдачу бессрочного ВНЖ и ксерокопии медицинских справок о его болезни от 

<

адрес> ксерокопии бессрочного ВНЖ от ДД.ММ.ГГГГ., искового заявления с приложенными к нему документами), расходы по распечатке и ксерокопированию всех представленных суду и ответчику документов в сумме 25019 рублей 62 копейки; взыскать с ответчика компенсацию за потерю времени в размере 500000 рублей, поскольку он, писатель и публицист, за целый год, который был потрачен на восстановление справедливости и возврат пенсии за пять месяцев, не смог закончить свой новый роман, не смог написать запланированные эссе и статьи, потому что постоянно ощущал стрессовое состояние и депрессию. Это тяжелое моральное страдание для него, потому что ему 74 года и упущенное время он уже не сможет восстановить; просит привлечь конкретных виновных в умышленном нарушении пенсионного законодательства РФ и использовании при этом госучреждения и свое служебное положение в корыстных целях к ответственности; взыскать с ответчика в его пользу сумму уплаченной государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ у него действительно отсутствовал вид на жительство, это было вызвано болезнью, связанной с покушением на его жизнь.

Представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и закреплено статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 апреля 2015 г. регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Аналогичная норма была предусмотрена и статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены в статьях 24 и 25 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа.

Согласно частям 2-3.1 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ при устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3.1 и 4 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии на основании документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3.1 и 4 части 1 настоящей статьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Приказ № 545н).

Согласно пунктам 77, 80, 83, 84 Приказа № 545н выплата пенсии приостанавливается на основании распоряжения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за заключением случаев, предусмотренных частями 3.1, 4 и 5 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях», частью 3.1 статьи 11 Федерального закона «О накопительной пенсии».

Выплата пенсии возобновляется на основании распоряжения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Выплата пенсии при устранении обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3.1 и 4 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в пункте 2 части 3 статьи 11 Федерального закона «О накопительной пенсии» возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В соответствии с пунктами 12, 13, 20 Приказа № 545н выплата пенсии производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации месту нахождения выплатного дела.

Доставка пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию зачисления сумм пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает и ведет лицевой счет в электронном виде.

Согласно пунктам 19, 53-54 Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 г. № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» для предоставления государственной услуги гражданином представляются документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина.

В качестве документа, подтверждающего постоянное проживание на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, гражданин вправе представить вид на жительство в качестве документа, подтверждающего его место жительства, гражданин вправе представить вид на жительство с отметкой о месте регистрации по месту жительства.

В качестве документа, подтверждающего период постоянного проживания иностранного гражданина и лица без гражданства на территории Российской Федерации, гражданин вправе представить вид на жительство.

Перечень документов является исчерпывающим и произвольному и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 27 мая 2013 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный факт истцом не оспаривается.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был выдан вид на жительство иностранного гражданина № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ., срок действия данного вида на жительство продлен по ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу с ДД.ММ.ГГГГ. была приостановлена выплата пенсии в связи с истечения срока действия вида на жительство.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдан вид на жительство № без срока действия.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии на основании вида на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением ОСФР по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в возобновлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о восстановлении выплаты пенсии. 

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ОСФР по Томской области было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о восстановлении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно. 

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истцу ФИО1 осуществляется выплата пенсии через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организаций, что подтверждается сведениями лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, доводы истца о том, что, предоставив действующий вид на жительство от ДД.ММ.ГГГГ он устранил обстоятельство, указанное в пункте 4 части 1 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ, являются несостоятельными, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствуют доказательства, подтверждающие, наличие документа, удостоверяющего его личность и гражданство.

Возобновление выплаты пенсии производится либо на основании заявления пенсионера, либо при поступлении в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения), следовательно, после получения пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО1 о восстановлении выплаты пенсии на основании действующего вида на жительство, выплата пенсии истцу возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно.

Выплата пенсии с даты выдачи вида на жительства иностранного гражданина действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, требования истца о выплате пенсии за пять месяцев в общей сумме 83 346 рублей 90 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с индексацией, с учетом девальвации рубля заявлены необоснованно, поскольку за указанный период времени у истца отсутствовал документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации (паспорт, вид на жительство), следовательно, положения части 3.1 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ в данном случае не применимы.

Положения части 3.1 статьи 24 Федерального Закона № 400-ФЗ применяются в случаях своевременного продления по окончании срока действия вида на жительство территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Также девальвации рубля не применяется к начисленным суммам пенсии, причитающие пенсионеру, поскольку девальвация валюты - понижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам или международным валютным единицам.

Основания и порядок увеличения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (индексация), корректировки размера страховой пенсии по старости установлены частями 6, 8 статьи 16, частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, частями 8, 13 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за потерю времени в сумме 500 000 рублей, суд приходит к следующему.

В силу статьи 99 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска, либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

По смыслу приведенной нормы закона указанная компенсация присуждается в случае, когда лицо не преследует цели судебной защиты, а действует лишь во вред другой стороне. При этом факт недобросовестности в поведении истца либо ответчика должен быть установлен в процессе рассмотрения и разрешения дела, а стороной, которая ходатайствует о выплате ей компенсации за потерю времени, должно быть доказано, что в результате указанных действий противоположной стороны, она теряет доходы, заработную плату, или понесла иные убытки.

Положения указанной статьи подлежат применению лишь в тех случаях, когда в судебном заседании будет доказано, что сторона недобросовестно заявила неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически злоупотребляла процессуальными правами, противодействовала правильному и быстрому рассмотрению и разрешению спора, при этом действовала виновно.

Вместе с тем, фактов недобросовестности, систематического противодействия правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела со стороны ответчика – ОСФР по Томской области судом не установлено, а доказательств обратному истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебными расходами являются, в том числе, расходы по оплате государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат, оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению истцу судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о выплате неполученной суммы пенсии, ее индексации, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 г.

Судья А.М. Илларионова