Дело № 2-1426/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты первоначального обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) о признании наличия специального стажа работы, решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием требуемого педагогического стажа, т.к. проработала в школе более 25 лет и имеет соответствующий педагогический стаж. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 лет требуемого стажа. При этом, в этом же решении указано, что в наличии 230 лет 09 месяцев 07 дней специального стажа. С вынесенным решением не согласна. Ответчиком незаконно не были включены в трудовой стаж следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 5 дней) в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности «педагог-организатор внеклассной работы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 3 дня) в должности «педагог-организатор внеклассной работы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней) в должности «педагог- организатор внеклассной работы». Таким образом, не вошло в льготныйтрудовой стаж 4 года 6 месяцев 3 дня. В соответствии с информацией Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж составляет 20 лет 9 месяцев 7 дней. Ответчик не учел периоды работы в должности «педагог-организатор внеклассной работы», т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, отсутствует наименование должности "педагог-организатор". Однако, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Считает, что должность «педагог-организатор внеклассной работы» соответствует должности указанной в Списке - «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», т.к. работа была направлена на организацию внеклассной и внешкольной работы с учениками, работа в кружках в пределах школы и за ее пределами. Данные периоды работы в должности «педагог-организатор внеклассной работы» должны быть учтены в льготный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В трудовой книжке указана работа в качестве учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, данный стаж так же не законно был исключен из льготного стажа. На день обращения к ответчику за назначением страховой пенсии имелся в наличии требуемый льготный стаж в размере 25 лет 3 месяцев 10 дней. Просит признать наличие специального стажа работы в размере 25 лет 3 месяца 10 дней; признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 уточнила заявленные требования: просила включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно к изложенному в иску пояснила, что в сентябре 1999, работая в школе, вела два кружка с детьми, проводила различные мероприятия, занималась организацией школьного самоуправления. Это было отражено в должностной инструкции. В 1996 году работала в должности заведующей и учителя начальных классов, работала полный день, также была классным руководителем. В период с 2002 по 2006 годы исполняла те же обязанности, что и в 1999 году. С 2008 года стала работать учителем начальных классов. 

Представитель истца ФИО4 полностью поддержал позицию своего доверителя, настаивал на включении спорных периодов в трудовой стаж истицы, т.к. выполняемая ею работа связана с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика ФИО5 не признал исковые требования. по существу пояснил, что период работы истицы в 1996 году учтен в стаж. В представленных работодателем документах с 1999 года отсутствует код льготы.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не были включены следующие периоды:

- в должности заведующей школы, учителя 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности «педагог-организатор внеклассной работы» 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности «педагог-организатор внеклассной и внешкольной работы» 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности «педагог-организатор внеклассной и внешкольной работы» 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, была предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, также предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Из должностной инструкции педагога-организатора, с которой истица ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в должностные обязанности входит организация работы детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, организация вечеров, праздников, походов, экскурсий, организация каникулярного отдыха обучающихся.

В должностной инструкции педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми указаны обязанности, аналогичные вышеперечисленным.

В личной карточке формы Т-2 на ФИО3 указана ее профессия – организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель биологии, а также отражены сведения о количестве дней ежегодных отпусков - 56 календарных дней и 8 дополнительных дней как педагогическому работнику.

Указанное также подтверждается приказами о предоставлении истице отпусков.

Свидетель ФИО1 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности директора 

<

данные изъяты> ФИО3 работала в школе в должности организатора на полную ставку (6 часов), совместно с детьми организовывала школьное самоуправление, готовила внеклассные мероприятия, руководила кружком. На протяжении работы должностные обязанности не изменялись, в должности организатора работала только ФИО3 Переименование ее должности связано с изменениями в законодательстве. Отпуск ей предоставлялся как педагогу (56 дней). ФИО3 занималась и занимается только педагогической деятельностью. Решение кадровых вопросов входит в компетенцию руководителя, коды льготы указывает бухгалтерия. Должностные инструкции для истицы составляла она (свидетель).

Свидетель ФИО2 показала, что коды льготы для сотрудников школы установлены специальным программным обеспечением. В настоящее время в штатном расписании имеется должность педагога-организатора, которому предоставляется отпуск 64 календарных дня.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что, исходя из специфики работы истицы и выполнявшихся ею функциональных обязанностей, ее работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми была тождественна работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, следовательно, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж – в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что в совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии превысила требуемые 25 лет, исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за назначением пенсии (с ДД.ММ.ГГГГ) также являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Истцом понесены судебные издержки в связи с рассмотрением настоящего дела в виде оплаты государственной пошлины в сумме 300 руб.

Данные расходы подлежат возмещению истцу ФИО3 со стороны ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты первоначального обращения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Включить в специальный стаж работы ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пению по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова