Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 20 сентября 2017 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Старшиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1061/2017 по иску ФИО1 к администрации г.о. Самары, департаменту градостроительства г.о. Самары, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, признании незаконными результаты межевания земельного участка, об отмене распоряжения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с первоначальным иском к администрации г.о. Самары, департаменту градостроительства г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указал, что в 1995 году на основании заявления он был принят в члены садово-дачного товарищества «Береза-4» Красноглинского района г. Самары, где за ним был закреплен земельный участок №, площадью 600 кв.м, по адресу: 

<

адрес> За указанный период времени истцом вносились все необходимые членские взносы и платежи, задолженности перед товариществом не имеет. По обращению в департамент градостроительства г.о. Самары истцу было отказано в предварительным согласовании предоставления в собственность земельного участка. Истец длительное время пользовался и пользуется земельным участком. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ от истца принят уточненный иск, в котором он указал, что ему стало известно о вхождении спорного земельного участка, которым он пользуется в течение 22 лет, в границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4202 кв.м, зарегистрированного за ФИО2, основанием для регистрации права является распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от 20.05.2016 № РД-430. ФИО2 не является членом СДТ «Береза-4». Земельный участок с кадастровым номером № площадью 4202 кв.м, распределен между 7-ю членами СДТ «Береза-4» по 600 кв.м каждому, один из которых является истец. 

Спорный земельный участок используется истцом под огородничество, более 10 лет огорожен забором, на участке имеются плодовые деревья, кустарники, садовый инвентарь. С момента фактического предоставления истцу земельного участка с 1995 года по настоящее время местоположение границ земельного участка не менялось, споров о границах со смежными землепользователями отсутствовали. Учитывая, что границы земельного участка истца были фактически определены задолго до обращения ФИО2 в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении ей земельного участка, при утверждении схемы расположения, постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4202 кв.м, ненадлежащим образом была проведена работа по установлению в натуре границ землепользования, не был учтён факт наложения на земельные участки, предоставленные членам СДТ «Береза-4». Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастр без учета фактического землепользования, что нарушило права истца по осуществлению кадастрового учета земельного участка, площадью 600 кв.м, и препятствует государственной регистрации права собственности. 

Истец с учетом уточнений исковых требований просит суд признать за ним право собственности на земельный участок №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со схемой расположения, выполненной кадастровым инженером ФИО3; признать незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №; исключить из государственного кадастра объектов недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4202 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>; аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № № от 15 июня 2016 года; признать недействительным и отменить распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от 20.05.2016 № РД-430. 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО4 заявленные требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме и просили удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО2 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась и просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск. 

Ответчики администрация г.о. Самары, департамент градостроительства г.о. Самара о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, представили возражения на иск, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель третьего лица СДТ «Береза-4» ФИО6, действующий на основании устава, в судебном заседании полагал, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, пояснив, что ФИО1 пользуется земельным участком, расположенном в границах товарищества многие годы, оплачивает членские взносы, споров по границам участка не возникало. Участок истцу был предоставлен как члену товарищества. В настоящее время земельный участок СДТ «Береза-4» составляет 16 га. В 2014 году было отказано в утверждении схемы границ земельного участка товарищества. ФИО2 членом товарищества никогда не являлась, членские взносы не оплачивала, месторасположение предоставленного ей земельного участка ему неизвестно. 

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило. 

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правилом ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В силу положений части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.5 Земельного кодекса РФ содержатся исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно. 

Согласно п. 6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии частью 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Самары от 25.02.1993 года № 331 предоставлено в пожизненное наследуемое владение фактически занимаемые земельные площади под индивидуальную застройку в п. Береза Красноглинского района с приложением списка лиц, фактически занимаемых земельные участки, среди которых фамилия ФИО1 не значится (том 2 л.д. 129-130). Постановлением администрации Красноярского района Самарской области № 107 от 23.02.1994 года отведен земельный участок 10 га пашни для коллективного садоводства Светлопольской сельской администрации из арендованной площади Крестьянского хозяйства «Беккар» (том 1 л.д. 13). Согласно постановлению администрации Красноярского района Самарской области от 16.01.1995 года № 19 отведен земельный участок площадью 10 га пашни в аренду на 10 лет Светлопольской администрации для Совета Ветеранов войны и труда пос. Береза для коллективного садоводства без права капитального строительства из земель крестьянского хозяйства «Бекар» (том 2 оборот л.д. 208). На основании постановления администрации Красноярского района Самарской области от 16.01.1995 № 20 отведено 4 га пашни для коллективного садоводства Светлопольской сельской администрации для жителей пос. Береза из земель крестьянского хозяйства «Бекар», ранее используемое для коллективного огородничества; комитету по земельным ресурсам и землеустройству оформить земельные участка в собственность бесплатно, учитывая, что они уже были оформлены администрацией г. Самары в пожизненное наследуемое владение в 1992 г. (том 1 л.д. 14). 

Согласно выписке ЕГРЮЛ Крестьянское хозяйство ФИО7 «Бекар» зарегистрировано в налоговом органе 24.09.1993 года, прекратило деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ 14.04.2011 год (том 2 л.д. 252-254).

Из устава садового дачного товарищества «Береза-4», утвержденного решением собрания членов протокол № 3 от 28.06.2014 года, зарегистрированного налоговым органом, следует, что товарищество является правопреемником некоммерческого объединения СДТ «Береза-4», созданного в соответствии с Постановлением № 331 администрации г. Самары от 25.02.1993, постановлением № 107 администрации Красноярского района Самарской области от 23.02.1994, постановлением № 20 администрации Красноярского района Самарской области от 16.01.1995 (том 2 л.д.221-240). 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ садовое дачное товарищество «Береза-4» создано и зарегистрировано как юридическое лицо 15.09.2010 года, сведений о правопреемстве и иной даты регистрации некоммерческого объединения в реестре юридических лиц не имеется (том 2 л.д. 244-251).

Кроме того, в материалы дела представлены устав садоводческого некоммерческого товарищества СДТ «Береза-4» (том 1 л.д. 119-133), устав садоводческого товарищества «Березка» (том 1 л.д. 135-139). Однако представленные документы не отвечают принципу допустимости и относимости, поскольку отсутствуют сведения о времени их принятия, утверждения, регистрации в установленном законом порядке. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлены доказательства и судом не установлено, что в 1993-1995 гг. земли крестьянского хозяйства «Бекар» либо «Беккар» отведены и впоследствии переданы СДТ «Береза-4», которое образовано в соответствии с требованиями закона на тот период времени, для предоставления членам данного объединения.

Кроме того, отсутствуют списки членов товарищества, которым распределены земельные участки с указанием места их расположения согласно проекту межевания территории, что противоречит требованиям Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Для анализа местоположения земельного участка товарищества председателем товарищества представлена план-схема территории СДТ «Береза-4», в согласование которой органом местного самоуправления отказано (том 2 л.д. 94, том 1 л.д. 10-11). Между тем, данный план допустимым доказательством по настоящему делу являться не может, поскольку отражает не юридические границы землепользования товарищества, а пределы фактического пользования территорией. Графическая схема земельного участка по адресу: Самарская область, Красноярский район, СДТ «Береза 4», представленная из Управления Росреестра по Самарской области, также не может быть принята допустимым доказательством, поскольку информация не читаемая, не отражает сведения о времени её составления, стороны не смогли соотнести схему к фактическому месторасположения земельного участка товарищества (том 2 л.д. 106-107).

Согласно протоколу общего собрания членов садово-дачного товарищества «Береза-4» от 25.04.1995 года в члены товарищества приняты граждане, в том числе ФИО1 (том 1 л.д. 118). Из членской книжки садоводческого товарищества № 4 Самарского Авиапредприятия следуют сведения о члене товарищества ФИО1, № улицы садового участка 132, дата выдачи 01.03.1995 года и печать СДТ «Береза-4», зарегистрированного 15.09.2010 года (том 1 л.д. 18). Справкой СДТ «Береза-4» подтверждается, что ФИО1 является членом товарищества с 1995 года, задолженностей по уплате членских взносов не имеет (том 1 л.д. 19). 

Истцом ФИО1 испрашивается в собственность земельный участок № 132, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Из заключения кадастрового инженера следует, что участок территориально расположен в границах СДТ «Береза-4», в границах г.о. Самара Красноглинского района (том 1 л.д. 149-150). 

Согласно ответа от 30.12.2013 года № 17203 Управления Росреестра по Самарской области по сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г.Самары отсутствует (том 1 л.д. 116). 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 пояснили, что у них с 1994-1995 гг. по настоящее время в пользовании имеются земельные участки смежные с участком ФИО1 в СДТ «Береза-4», споров по границам участника с истцом не было. 

По выписке из ИСОГД г.о. Самара от 16.05.2017 года № Д05-01-01/4869-0-1 земельный участок в представленных координатах не имеет ограничений в использовании, не принадлежит территории общего пользования (том 1 л.д. 60-61). Из сообщения министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 24.05.2017 года № 270401/11450 испрашиваемый истцом земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, не относится к землям лесного фонда и к лесным участкам на землях иных категорий (том 1 л.д. 112). 

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от 12.05.2017 года № 12890 земельный участок в границах, испрашиваемых ФИО1, имеет пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с уточненной площадью 4202 кв.м, правообладатель ФИО2 (том 1 л.д. 57-59). 

Из материалов кадастрового дела следует, что распоряжением от 25.12.2014 № РД-1621 департамента строительства и архитектуры г.о. Самара по заявлению ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 4202 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, для огородничества (том 1 л.д. 158-188). 

Согласно распоряжению департамента градостроительства г.о. Самара от 20.05.2016 № РД-430 ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 4202 кв.м, относящийся по категории к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для огородничества (том 2 л.д. 139). Актом осмотра земельного участка от 10.03.2016 года, предоставленного ФИО2, установлено на испрашиваемом участке отсутствие здания (строения) сооружения, что подтверждается фотографиями, на которых отражены заборы: деревянные, из сетки рабицы (том 2 л.д. 148-159). Отсутствие строений на земельном участке не оспаривалось в судебном заседании участниками спора. 

Таким образом судом установлено, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства формирования и выделения ему какого-либо земельного участка, имеющего номер, местоположение в границах земель, отведенных садово-дачному товариществу. 

Наличие членской книжки, уплата членских взносов ФИО1 не свидетельствуют о предоставлении ему какого-либо земельного участка в пользование как члену СДТ «Береза-4», в границах отведенного земельного участка указанному товариществу в установленном законом порядке. 

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок на кадастровом учете не стоит, из земельного участка образован самостоятельный земельный участок, которому присвоен кадастровый номер.

Факт неоднократных обращений истца и получения отказов от органов местного самоуправления о предоставлении ФИО1 земельного участка не свидетельствует о неправомерности действий департамента градостроительства г.о. Самара о предоставлении ФИО2 земельного участка. 

Исходя из установленных обстоятельств, материальных норм права судом не усматривается оснований для удовлетворения требования истца о признании права собственности на земельный участок. 

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку истцом не представлены доказательства использования испрашиваемого земельного участка на законных основаниях, т.е. доказательства нарушенного права, исковые требования о признании незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 63:26:1105004:3272, исключении из государственного кадастра объектов недвижимости сведения о местоположении указанного участка, аннулировании записи регистрации права и отмене распоряжения департамента градостроительства г.о. Самара от 20.05.2016 № РД-430, являются необоснованными. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Самары, департаменту градостроительства г.о. Самары, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, признании незаконными результаты межевания земельного участка, об отмене распоряжения – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2017 года.

Судья: И.А. Щетинкина