Дело № 2-415/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Зябловой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Изолятору временного содержания МО МВД России «Чемальский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Изолятору временного содержания МО МВД России «Чемальский», УФК по Алтайскому краю в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 100000 рублей. В обоснование своих требований он указал на то, что 31.12.2002 года был задержан оперативными работниками и водворен в ИВС МО МВД России «Майминский» с. Чемал Республики Алтай, где содержался на протяжении 10 суток в ненадлежащих условиях, был помещен в камеру № 2. В указанный период времени камера была переполнена, не соответствовали квадратные метры из положенного на одного человека 4 квадратных метров. Отсутствовал санузел, водопровод, душ, радиоточка, трехразовое питание, прогулочный дворик, не выдавалось пастельное белье, что не соответствовало требованиям закона, унижалось и оскорблялось человеческое достоинство истца. Просил взыскать с ответчиков денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО2 (УФК по Алтайскому краю) указала, что требования истца необоснованны, не соответствуют нормам права и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Полагает, что Министерство финансов Российской Федерации не может быть надлежащим ответчиком по делу, поскольку действующим законодательством эта обязанность возложена на другой орган. Истец указывает на причинение морального вреда в результате ненадлежащих условий содержания под стражей, однако не указывает прямую причинно-следственную связь, ссылаясь на общие обстоятельства. Доводы истца не подтверждены документально, взыскиваемая им сумма чрезмерно завышена и не отвечает требованиям разумности и справедливости. Кроме того указывает, что по делам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации от ее имени должно выступать Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении иска.

В возражениях на исковое заявление представитель соответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО3 (УФК по Республике Алтай) указала, что истцом не представлено доказательств содержания его в ИВС МО МВД России «Майминский», нарушения условий содержания истца в изоляторе, в результате чего ему причинены нравственные и физические страдания. Полагает, что исковые требования ФИО1 должны предъявляться не к Министерству финансов Российской Федерации, а к главному распорядителю бюджетных средств по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Представитель соответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности ФИО4 в возражениях на исковое заявление указала, что истец, требуя компенсацию за причиненный моральный вред, не представил доказательств, подтверждающих его содержание под стражей, отсутствия надлежащих условий содержания в период нахождения в изоляторе. Более того, истец обратился в суд спустя 15 лет после предполагаемого факта причинения нравственных и физических страданий. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В возражениях на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Межмуниципального отдела МВД России «Майминский» ФИО5 указал, что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых с 2011 года является структурным подразделением Отделения полиции № 1 (с. Чемал) МО МВД России «Майминский». В 2011 году в ходе реорганизации ОВД по Майминскому району переименован в Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Майминский». Межмуниципальным отделом МВД РФ «Майминский» в 2002 году полностью соблюдались требования «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в ИВС отделения на данный период времени функционировало 4 камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, все камеры были оборудованы унитазами и раковинами для умывания, а также водопроводным краном. В туалетных комнатах всех камер была соблюдена приватность. Санитарная площадь в камере на одного человека соответствовала установленной норме, и составляла 3x4 кв.м, перелимит камер не допускался. В осенне-зимний период отопление камер осуществлялось согласно графику отопительного сезона, температура в камерах составляла 18-23 градуса. Подозреваемые и обвиняемые пользовались ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливалась администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств, имелась и функционировала вентиляция. Подозреваемые и обвиняемые обеспечивались бесплатным трех разовым питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Кроме этого, в камерах находились чистые бачки с питьевой водой, которая ежедневно менялась. Освещение находилось в исправном состоянии: естественное - окна с возможностью проветривания, искусственное - лампы дневного и ночного освещения. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдавались постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Камеры оборудованы столом для приема пищи, лавками, спальными местами, вешалкой для верхней одежды. Подозреваемые и обвиняемые были обеспечены индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, столовой посудой и столовыми приборами, туалетной бумагой, изданиями периодической печати, настольными играми, предметами и средствами для уборки камеры. Регулярно при использовании дезинфицирующих средств, проводилась санитарная обработка камер. Кроме этого, за 2002 год все документы по переписке ИВС, документация по медицинским осмотрам лиц, содержащихся в ИВС, журналы по обращениям, жалобам граждан, в том числе лиц, содержащихся в ИВС, уничтожены согласно Приказу МВД России от 19 ноября 1996 года N 615 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения». Полагает, что истцом не представлено доказательств ненадлежащего содержания в ИВС в указанный период. 

В судебное заседание истец не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайства о проведении заседания посредством видеоконференцсвязи не заявлял.

Суд в данном случае исходит из того, что действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает возможности этапирования и доставления осужденных в суд для рассмотрения гражданского дела, по которому они являются стороной, а характер спора не требует их личного участия в разбирательстве дела. Правом, предоставленным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела в суде через представителей он не воспользовался, несмотря на разъяснения данных прав в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству и назначении дела к разбирательству в судебном заседании.

С учетом надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия ходатайства истца о проведении заседания посредством видеоконференцсвязи, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.

Представители сторон в судебное заседание не явились, были уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В таком же порядке возмещается и моральный вред - физические либо нравственные страдания.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В связи с указанной нормой закона обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца. Именно истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственного органа и имеющимся у истца имущественным и моральным вредом.

В рассматриваемом случае необходимо было доказать факт причинения истцу морального вреда, т.е. нравственных и (или) физических страданий. Однако факт причинения истцу вреда представленными доказательствами не подтверждается в силу следующего.

Согласно приказу Врио Министра внутренних дел по Республике Алтай от 20.05.2011 г. № ОВД по Майминскому району реорганизован путем присоединения к нему ОВД по Чемальскому району, ОВД по Майминскому району присвоено наименование «Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Майминский».

Положение об МО МВД РФ «Майминский», реализующем задачи и функции отдела внутренних дел на территории Майминского и Чемальского районов, утверждено приказом Министра внутренних дел по Республике Алтай от 01.06.2011 г. №.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст.ст. 22, 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ).

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950, устанавливают порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых, медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых (главы V, XV, XIV).

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В силу ст. 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; в соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Как следует из п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Судом в адрес ИВС ОП № 1 с. Чемал МО МВД РФ «Майминский» был направлен запрос о предоставлении книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОП № 1 с. Чемал за период с 31.12.2002 года по 11.01.2003 года; сведений о соответствии помещений ИВС ОП № 1 с. Чемал техническим и санитарным требованиям за указанный период времени (техническую документацию на помещение ИВС); документов, подтверждающие пребывание ФИО1 в ИВС ОП № 1 с. Чемал за период с 31.12.2002 года по 11.01.2003 года.

Из ответа ОП № 1 с. Чемал МО МВД РФ «Майминский» следует, что срок хранения документов по деятельности ИВС составляет пять лет, в связи с чем запрашиваемые сведения представить невозможно, поскольку все номенклатурные дела уничтожены.

Доводы истца о том, что во время содержания в ИВС не было создано надлежащих условий содержания под стражей, материалами дела не подтверждены, судом не установлено нарушения условий содержания ФИО1 в ИВС ОП №1 Межмуниципального отдела МВД РФ «Майминский» в с. Чемал с 31.12.2002 года на протяжении 10 дней, и как следствие факт причинения ему действиями государственных органов и их должностных лиц морального вреда.

Таким образом, оснований для взыскания компенсации морального вреда в денежной форме по настоящему делу не усматривается.

Отказывая в иске, суд также принимает во внимание закрепленную в п. 3 ст. 10 ГК РФ презумпцию разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом, имеющему место со стороны ФИО1, который обладая возможностью осуществить защиту своих прав предусмотренными гражданским законодательством способами, на протяжении длительного периода времени (более 12 лет) в суд с данным иском не обращался. 

Европейский Суд по правам человека сформулировал правило о шестимесячном сроке для обращения в жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановление ЕСПЧ от 10.01.2012 «Дело «А. и другие против Российской Федерации»). 

Необращение ФИО1 в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования при рассмотрении дела документов, уничтоженных за истечением срока хранения, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства. 

Таким образом, своим недобросовестным поведением истец способствовал уменьшению объема доказательственной базы по делу, что само по себе свидетельствует о степени значимости для ФИО1 исследуемых обстоятельств, умаляет права ответчика и не может служить основанием для возложения на него неблагоприятных последствий невозможности предоставления информации об условиях содержания истца в ИВС МО МВД России «Майминский».

Более того, ИВС МО МВД России «Майминский» не является самостоятельным юридическим лицом, обладающим процессуальной правоспособностью. Несмотря на привлечение по инициативе суда к участию в деле соответчика МВД России требования к последнему истцом заявлены не были, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения. В замене заявленных истцом ответчиков на надлежащего ответчика Минфина РФ, судом отказано ввиду отсутствия на то ходатайства или согласия истца на основании ст.41 ГПК РФ согласно определения от 10 июля 2017 года. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств причинения физических или нравственных страданий, морального вреда действиями названных государственных органов, их должностных лиц, соответственно, судом не установлено оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Согласно ст. 333.19 НК РФ, 98 ГПК РФ суд взыскивает с истца в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей в связи с предоставленной в ходе рассмотрения иска отсрочки уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Изолятору временного содержания МО МВД России «Чемальский», УФК по Алтайскому краю в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 100 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета МО «

<

адрес>» Республики Алтай государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ