Дело № 2-2100/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-002016-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе: 

Председательствующего Курилова М.К.

при секретаре Кононец Э.Н., 

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, 

представителей ответчика ФИО3, ФИО4, 

представителя 3-го лица ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

26 августа 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, о возложении обязанности. 

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Центрального районного суда г. Кемерово от по делу ### (вступило в законную силу **.**.****) истица признана лицом, ..., также удовлетворено требование об обязании выдать удостоверение установленного образца, с учетом определения суда от **.**.**** о внесении исправлений в вышеуказанное решение.

С указанным решением и определением истица обратилась в адрес Министерства социальной защиты населения Кузбасса для оформления удостоверения установленного образца. 

**.**.**** Министерство социальной защиты населения Кузбасса исх. письмом ### направило в Департамент гражданской защиты МЧС России пакет документов для оформления и выдачи удостоверения. 

**.**.**** исх. письмом ### МЧС России направило в адрес Министерства социальной защиты населения Кузбасса удостоверение единого образца ###, оформленное на имя ФИО1

**.**.**** исх. письмом ### Министерство социальной защиты населения Кузбасса направило в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России Реестр учета граждан ### от **.**.**** в отношении учета граждан, получивших удостоверение единого образца.

Согласно указанного реестра ### в графе 4 указана информация ...

Решением за ### от **.**.**** ответчиком отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по причине отсутствия в удостоверении .... 

**.**.**** в адрес МЧС России направлено повторное обращение с требованием внести сведения о ... в выданное удостоверение и исполнить решение суда.

**.**.**** исх. письмом ### МЧС России в удовлетворении требований о внесении в удостоверение сведений отказано, поскольку МЧС России исполнено решение суда от **.**.****, истцу выдано соответствующее удостоверение. 

Впоследствии ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Кемерово для разъяснения решения суда.

В определении суда от **.**.**** указано, что судом было установлено, что ...

С указанным определением суда от **.**.**** ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о приобщении документов к заявлению о назначении ЕДВ.

Решением за ### от **.**.**** ответчиком неправомерно отказано в назначении ЕДВ.

Тем самым, на момент рассмотрения заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты при вынесении решения ### от **.**.**** г. ответчик имел полные сведения о наличии информации ....

Как указывалось выше, согласно реестра ФИО1 расписалась за выдачу удостоверения, а в Реестре ### в графе 4 указана информация о ... копия реестра имеется у ответчика, как и определение суда о разъяснении решения от **.**.****.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2542 (ред. от 30.03.2023) "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", в порядке, установленном соглашением об информационном взаимодействии, типовая форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, заключенным с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, обеспечивается передача Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о получателях мер социальной защиты (поддержки), суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления мер социальной поддержки (п. 4).

С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд: признать незаконным решение ### от **.**.**** г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, как лицу ...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу произвести начисление ежемесячной денежной выплаты с **.**.****.

Определением суда от 06.05.2025 г. к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивали.

Представители ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, требования не признали. 

Представитель третьего лица МЧС России ФИО5, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала. 

Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). 

В соответствии со ст. ###. Федерального закона ..., граждане, ..., имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) ...;

2) ....

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Гражданам, ..., уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 5 Закона). 

В соответствии с п. 5 Приложения к Приказу МЧС России ..., удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу по иску ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в лице ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, Министерству социальной защиты населения по Кемеровской области-Кузбассу о признании лицом, ..., включении в реестр, обязании выдать удостоверение установленного образца, постановлено: признать ФИО1 лицом, .... Обязать Министерство социальной защиты населения по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1 в реестр граждан, ..., направить документы в МЧС России для оформления и выдачи удостоверения установленного образца. Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в лице ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу выдать ФИО1 удостоверение единого образца, как лицу, ....

В **.**.**** г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты, как лицу, .... 

Решением ответчика от **.**.**** ### ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по причине того, что из удостоверения и решения суда не усматривается .... 

ФИО1 также обращалась в МЧС России по вопросу замены удостоверения единого образца гражданина, ..., в связи с отсутствием (непроставлением) в нем .... 

Согласно ответу МЧС России от **.**.**** на обращение ФИО1, удостоверение ### (без проставления ...) было оформлено в соответствии с решением Центрального суда г. Кемерово от **.**.**** (с учетом определения данного суда от **.**.****) на основании представления об оформлении и выдаче удостоверений от **.**.**** ###, поступившего от Министерства социальной защиты населения Кузбасса. Проставить ... в удостоверении не представляется возможным ввиду отсутствия населенного пункта ..., где она проживала, в перечне населенных пунктов ..., утверждённом распоряжением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###-р), и отсутствия ... в резолютивной части решения Центрального суда г. Кемерово от **.**.****, и в определении указанного суда от **.**.**** Право разъяснять (дополнять) судебные акты у МЧС России отсутствует, в связи с чем исполнение судебных решений осуществляется в строгом соответствии с резолютивной частью этих решений. Для решения вопроса необходимо разъяснение Центрального суда г. Кемерово решения от **.**.**** в части указания, .... Переоформление удостоверения осуществляется в том же порядке, что и первоначальное его получение (через Министерство социальной защиты населения Кузбасса).

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** разъяснено решение Центрального районного суда города Кемерово от **.**.**** по гражданскому делу ###, а именно, что ФИО1 признана лицом, ...

**.**.**** ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты, как лицу, .... 

Решением ответчика от **.**.**** ### ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по причине некорректно заполненного удостоверения, согласно которому не усматривается .... 

В соответствии с п. 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утв. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, переводом ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), перечень документов, подтверждающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения соответствующего заявления устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 августа 2019 г. № 414п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2019 г., регистрационный № 56895), с изменениями, внесенными постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 703п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 9 декабря 2020 г. № 61346) (далее - Административный регламент).

Пунктом 19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 № 414п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что для получения государственной услуги гражданином представляются следующие документы:

заявление о назначении ЕДВ либо заявление о переводе ЕДВ с одного заявления на другое;

документыдокументы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина;

документы, необходимые для предоставления государственной услуги, предусмотренные пунктом 22 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).

В соответствии с пп. ### п. 22 Административного регламента, для предоставления государственной услуги гражданином в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, имеющих право на ЕДВ, или его представителем в территориальный орган ПФР представляются следующие документы, подтверждающие право на ЕДВ: удостоверение гражданина, ..., предусмотренное Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, ...

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, в выданном ей МЧС России удостоверении ### не проставлена .... 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ### от **.**.****, поскольку истцом не были представлены надлежаще оформленные документы для установления ежемесячной денежной выплаты. При этом, от ... зависит размер ежемесячной денежной выплаты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от **.**.**** ###, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение изготовлено 08.09.2025 г.