ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года г.Белая Кали

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Елисеева С.В.

с участием государственного обвинителя Белокалитвинского городского прокурора Шевченко В. Н.

подсудимого: ФИО1

защитника: Таргоний Л.П., представившего ордер № 47335, от 07.07.2017 года 

при секретаре Стариковой Т. А.

а также представителей потерпевших ФИО10, ФИО9

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее судимого:

- 24.02.2014 г. Белокалитвинским городским судом по ч.3 ст.159, ч.3 ст.30 – ч.3 ст.159, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ч.2 ст.286, ст.69 ч.3, ст.73 УК РФ к 5 годам лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на 3 года и к штрафу в размере 400000 рублей условно в части наказания в виде лишения свободы с испытательным сроком 3 года;

- 9.12.2014 г. Белокалитвинским городским судом по ст.286 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти либо с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на 2 года, условно в части наказания в виде лишения свободы с испытательным сроком 2 года 6 месяцев;

- 11.08.15 г. Белокалитвинским городским судом по ст.286 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти либо с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на 2 года, условно в части наказания в виде лишения свободы с испытательным сроком 2 года;

- 09.12.2015 г. Белокалитвинским городским судом по ст.286 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти либо с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на 2 года, условно в части наказания в виде лишения свободы с испытательным сроком 2 года,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.286 ч.2 УК РФ 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь в соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ главой 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес>, избранный согласно ч. 4 ст. 32 Устава 

<

данные изъяты> сельского поселения на срок 4 года, и на основании постановления главы 

<

данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты приступил к исполнению своих должностных обязанностей, являясь согласно п. 1 ст. 26 Устава 

<

данные изъяты> сельского поселения, высшим должностным лицом поселения, наделенным, согласно Уставу 

<

данные изъяты> сельского поселения и Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым в соответствии с п.п. 1, 5, 7 ч. 1 ст. 27 Устава 

<

данные изъяты> сельского поселения относится представлять 

<

данные изъяты> сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени 

<

данные изъяты> сельского поселения; возглавлять администрацию 

<

данные изъяты> сельского поселения; осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным, областным законодательством и уставом, являясь главой органа местного самоуправления, в силу своего должностного положения в период с 01.01.2009 по 11.12.2011, осуществлял полномочия по выполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в органе местного самоуправления, а также обладал полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

ФИО1, обладая в соответствии с п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» полномочиями по выдаче выписок из похозяйственных книг, обратившимся в администрацию 

<

данные изъяты> сельского поселения гражданам, в случае если указанным гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации предоставлялся земельный участок для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо в случае предоставления указанными гражданами акта, свидетельства или другого документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на данный земельный участок, в котором не указано право на такие земельные участки, не указано право, на котором предоставлен соответствующий земельный участок, или невозможно определить вид этого права, являясь в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом 

<

данные изъяты> сельского поселения должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, обладая полномочиями принимать решения, имеющие юридическое значение и влекущие определенные юридические последствия явно превысил свои должностные полномочия, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, в период с 01.01.2009 по 11.12.2011, имя преступный умысел, направленный на незаконный вывод земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения и обращение таких земельных участков в собственность граждан, достоверно зная, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаться указанными земельными участками уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрация 

<

адрес>, в период с 01.01.2009 по 11.12.2011, находясь в помещении администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, в устной форме дал указание специалисту администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения ФИО6, о выдаче выписок из похозяйственных книг гражданам, в том числе не имевшим прав на оформление земельного участка по упрощенной процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые будут обращаться в администрацию 

<

данные изъяты> сельского поселения, а также в дальнейшем оформлять указанные выписки даже при отсутствии записей в соответствующих похозяйственных книгах и, после подписания им (ФИО1) указанных выписок - незамедлительно выдавать их заинтересованным лицам, обратившимся в администрацию 

<

данные изъяты> сельского поселения. 

При этом ФИО1 осознавал, что в случае исполнения его незаконных указаний, будут нарушены положения ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

ФИО6, будучи неосведомленной о преступном характере действий ФИО1 полагая, что ее (ФИО6) действия санкционированы должностными лицами администрации 

<

адрес>, к компетенции которой, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.01.2001 относится распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, выполняя распоряжение ФИО1, находясь у него в прямом подчинении, в период с 01.01.2009 по 11.12.2011 составляла выписки из похозяйственных книг, внося в них заведомо ложные сведения о правах граждан на земельные участки, изучала выписки из похозяйственных книг, предоставляемые гражданам администрацией 

<

данные изъяты> сельского поселения, а также лично проверяла соответствие указанных сфальсифицированных выписок требованиям Приказа Федеральной регистрационной службы № 146 от 26.08.2006 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельные участки» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 августа 2006 г. N 8183), контролировала предоставление и лично осуществляла предоставление таких выписок в двух идентичных друг другу экземплярах на подпись непосредственно ФИО1

ФИО1, 02.09.2011, в неустановленное время, находясь в здании администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в силу своих должностных полномочий, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.01.2001 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, действуя умышленно, достоверно зная о том, что ФИО7 не имел в пользовании земельного участка в 

<

адрес>, и не мог претендовать на оформление земельного участка по упрощенной процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действуя умышленно, из корыстных побуждений, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, существенно нарушая интересы администрации 

<

адрес>, в целях последующей государственной регистрации права собственности ФИО7, подписал два идентичных друг другу экземпляра выписки от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги 

<

данные изъяты> сельской администрации №, содержание которых предварительно проверено ФИО6 в соответствии с описанным выше устным указанием ФИО1, содержащие заведомо ложные сведения, о том, что в похозяйственной книге № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения, подтверждающие факт принадлежности ФИО7 на праве собственности земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, имеющего кадастровый номер №. При этом, ФИО1 достоверно осознавал, что фактически в похозяйственных книгах 

<

данные изъяты> сельской администрации указанных сведений не содержится и данный земельный участок является участком, государственная собственность, на который не разграничена, и распоряжаться этим земельным участком согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрация 

<

адрес>.

Далее, ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, явно превышая пределы своих должностных полномочий, нарушая требования п.п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» достоверно осознавая в силу своих должностных обязанностей, что в результате выдачи органом местного самоуправления двух экземпляров сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующих требованиям Приказа Федеральной регистрационной службы № 146 от 26.08.2006 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельные участки» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 августа 2006 года № 8183), и подписанных им, как главой 

<

данные изъяты> сельского поселения, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1000 кв.м., имеющий кадастровый номер № в дальнейшем будет выведен из распоряжения 

<

адрес> путем государственной регистрации права собственности уполномоченным государственным органом, и, желая этого, умышленно передал их ФИО7, который ДД.ММ.ГГГГ в свою очередь передал два экземпляра сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги № представил один из этих экземпляров вместе с другими документами в 

<

данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

На основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, 

<

данные изъяты> отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО7 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1000 кв.м., имеющего кадастровый номер №. 

В результате этого, указанные выше незаконные действия главы 

<

данные изъяты> сельского поселения ФИО1, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации 

<

адрес>, поскольку, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1000 кв.м., имеющего кадастровый номер №, рыночная стоимость которого в дату государственной регистрации права собственности составляла 253 220 рублей, ДД.ММ.ГГГГ был выведен из распоряжения органа местного самоуправления - 

<

адрес> и с указанной даты по настоящее время не может использоваться администрацией 

<

адрес> в целях удовлетворения муниципальных нужд, а также пополнения бюджета администрации 

<

адрес>. 

Кроме того, ФИО1 своими незаконными действиями, явно выходящими за пределы его должностных полномочий, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в дискредитации и подрыве авторитета 

<

данные изъяты> сельского поселения как органа местного самоуправления, в формировании и подтверждении негативного мнения в обществе о превышении должностных полномочий лицами, занимающими выборные муниципальные должности, в дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу правотворческой деятельности государства в сфере земельного законодательства Российской Федерации.

Подсудимый ФИО1 при ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия заявил ходатайство о проведении судебного разбирательства в особом порядке. 

В судебном заседании подсудимый ФИО1 свою вину признал полностью и подтвердил свое ходатайство о проведении судебного разбирательства в особом порядке, завив, что данное ходатайство заявлено им добровольно, после консультаций с защитником, при этом он осознает последствия особого порядка принятия судебного решения. 

Защитник Таргоний Л.П. поддержал ходатайство, заявленное подсудимым. Государственный обвинитель Белокалитвинский городской прокурор Шевченко В. Н., представители потерпевших ФИО10, ФИО9, согласны с применением особого порядка принятия судебного решения. 

Таким образом, суд считает, что требования ст.314 УПК РФ полностью соблюдены.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый ФИО1, обосновано, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, и квалифицирует его действия по ст.286 ч.2 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления. 

При назначении вида и размера наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности преступного деяния, данные о личности подсудимого, который активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, полностью признал свою вину, в содеянном раскаялся, на момент совершения преступления не судим, состояние здоровья, согласно справки перенес ОНМК по ишемическому типу – инсульт, положительно характеризуется по месту жительства и работы, что признается судом обстоятельствами, смягчающими наказание, а также другие данные о личности подсудимого, его возраст, семейное положение. 

Суд не находит обстоятельств, предусмотренных ст.63 УК РФ, отягчающих наказание подсудимого.

С учетом данных о личности подсудимого, обстоятельств совершенного преступления, суд полагает назначить наказание, связанное с лишением свободы и применить дополнительное наказание. С учетом положительных данных о личности подсудимого, обстоятельств смягчающих наказание и отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, суд считает, что исправление подсудимого возможно без изоляции от общества и полагает возможным применить к нему положения ст.73 УК РФ. При этом суд не усматривает оснований для применения положений ст.15 ч.6, ст.64 УК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Залогу М. М. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.286 ч.2 УК РФ, и назначить наказание 2 года лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти либо с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на 2 года.

На основании ст.73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года.

Обязать Залогу М.М. не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения – подписка о невыезде.

Приговоры Белокалитвинского городского суда от 24.02.2014 г., 9.12.2014 г., 11.08.2015 г., 09.12.2015 г. в отношении ФИО1 исполнять самостоятельно.

Вещественные доказательства – похозяйственная книга

<

данные изъяты> сельской администрации № № за ДД.ММ.ГГГГ год; делоправоустанавливающих документов №; три сшива с копиямиземлеустроительных документов на земельные участки, полученные гражданамив 

<

адрес>, пять алфавитных книг, хранящиеся в 

<

данные изъяты> МСО СУ СК России по 

<

адрес> – возвратить по принадлежности. 

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения, с соблюдением требований ст.317 УПК РФ. 

Председательствующий: С.В. Елисеев