Дело № 5-2-17/2025

УИД 40RS0005-02-2025-000137-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Износки 

Постановление объявлено 21 октября 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 24 октября 2025 года 

Судья Дзержинского районного суда Калужской области Меньшикова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Курган», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, №, к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам поступившего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 03 октября 2024 года сотрудниками ОВМ МОМВД России «Юхновский» совместно с участковым уполномоченным полиции МОМВД России «Юхновский» в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами в д. 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на песчаном карьере в д. 

<

адрес>, осуществляя трудовую деятельность без документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности (патента). На момент проверки ФИО1 находился на щебнеочистительной линии в грязной рабочей одежде. 

Между ФИО2 (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Курган» (далее – ООО «Курган») (арендатор) в лице генерального директора ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от 02 мая 2024 года № №, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером №№, №, категория земель: земли промышленности; разрешенное использование: недропользование, общей площадью 192 717 квадратных метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Основным видом деятельности ООО «Курган» в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина.

ООО «Курган» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Судебное заседание по делу было назначено на 26 сентября 2025 года, в судебном заседании от законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Курган» ФИО3 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью получения юридической помощи и заключения соглашения с защитником. В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, судебное заседание отложено до 21 октября 2025 года.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу,– генеральный директор ООО «Курган» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 не являлся работником ООО «Курган», он просто находился на территории карьера.

Защитник ООО «Курган» – адвокат Артемов А.В. в судебном заседании ходатайствовал о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Курган» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, –начальник отделения по вопросам миграции МОМВД России «Юхновский» ФИО6, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заслушав законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, 03 октября 2024 года начальником ОВМ МОМВД России «Юхновский» ФИО6 совместно со страшим уполномоченным полиции МОМВД России «Юхновский» ФИО7 в ходе проведения 

<

данные изъяты> было выявлено, что на территории песчаного карьера на Курганском месторождении ПГС в д. 

<

адрес> осуществляет трудовую деятельность гражданин Республики Таджикистан ФИО1 при отсутствии у последнего патента на работу. Деятельность по указанному адресу осуществляет ООО «Курган».

03 октября 2024 года по данному факту начальником полиции МОМВД России «Юхновский» вынесено постановление №м, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

На основании выявленных в ходе проведения 

<

данные изъяты> фактов незаконного осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в соответствии с распоряжением начальника МОМВД России «Юхновский» ФИО8 от 27 мая 2025 года № в период с 28 мая 2025 года по 26 июня 2025 года проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлены факты привлечения ООО «Курган» к осуществлению трудовой деятельности гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ФИО9 при отсутствии у них патента на работу. При этом в материалах внеплановой документарной проверки отсутствуют сведения о привлечении ООО «Курган» к осуществлению трудовой деятельности гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ФИО9 в период после 03 октября 2024 года, согласно распоряжению начальника МОМВД России «Юхновский» ФИО8 от 27 мая 2025 года № у ООО «Курган» истребован списочный состав работников по состоянию на 03 октября 2024 года.

Объяснения законного представителя и (или) защитника ООО «Курган» в материалах дела отсутствуют, равно как и ответ ООО «Курган» на уведомление о проведении внеплановой документарной проверки, содержащее требование представить необходимые документы в рамках контрольного надзорного мероприятия.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «Курган» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 04 октября 2024 года и истек 04 октября 2025 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно объяснению ФИО10 от 03 октября 2024 года в июле 2024 года приехал в Российскую Федерацию с целью въезда «Работа», приехал работать целенаправленно на карьере в д. 

<

адрес>, имя его работодателя – Загид, фамилию не знает. Его назначили работать на должность оператора щебнеочистительной линии. Патент он не получил, так как не сдал экзамены.

Из постановления №м от 03 октября 2024 года также следует, что ФИО10 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту осуществления трудовой деятельности на Курганском месторождении ПГС без каких-либо данных, идентифицирующих указанное месторождение ПГС как находящееся в пользовании ООО «Курган».

Каких-либо иных документов, содержащих сведения о привлечении к трудовой деятельности ФИО10 именно ООО «Курган», в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 24.5, 28.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Курган», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, №, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Калужский областной суд.

Судья Д.В. Меньшикова