Дело № 2а-1272/2020 (№43RS0003-01-2020-001479-21)

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г.Кирова обратился в суд с административным иском к управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, установлено, что на страницах в сети Интернет по адресам: https://spravkadoma.com/med-spravki, https://cpravkatop.com/doctor/s_doctor, https://art-mylife.ru/analiz-krovi/kupit-medspravku-analiz-krovi/, содержится информация о продаже поддельных медицинских документов, а именно различных медицинских справок, предоставляемых без процедуры медицинского осмотра врачами. Доступ к данной информации является открытым для всех пользователей сети Интернет. Вместе с тем, распространение указанной информации в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: https://spravkadoma.com/med-spravki, https://cpravkatop.com/doctor/s_doctor, https://art-mylife.ru/analiz-krovi/kupit-medspravku-analiz-krovi/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать управление Федеральной службы в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить электронные страницы сайтов https://spravkadoma.com/med-spravki, https://cpravkatop.com/doctor/s_doctor, https://art-mylife.ru/analiz-krovi/kupit-medspravku-analiz-krovi/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебное заседание административный истец - прокурор Первомайского района г.Кирова не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Оснований для признания явки прокурора обязательной суд не усматривает.

Представитель заинтересованного лица – управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв. 

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что прокуратурой Первомайского района г.Кирова в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях установлено, что на страницах в сети Интернет по адресам: https://spravkadoma.com/med-spravki, https://cpravkatop.com/doctor/s_doctor, https://art-mylife.ru/analiz-krovi/kupit-medspravku-analiz-krovi/, размещена информация о продаже поддельных медицинских документов, а именно различных медицинских справок, предоставляемых без процедуры медицинского осмотра врачами. Свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению, а также побуждает к совершению противоправных деяний: подделке, изготовлению и сбыту поддельных документов, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. В ходе проверки установлено, что содержание указанных информационных ресурсов не соответствует требованиям Уголовного кодекса РФ, является незаконным, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. 

Изложенные обстоятельства подтверждены представленными в дело документами. 

В п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов, следовательно, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по возможности получения поддельных документов, за подделку, изготовление и сбыт которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», только медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника впорядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 №441н (далее – Порядок), справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п.п.7, 8 Порядка, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Фельдшер, акушерка вправе выдавать справки в случае возложения на них в установленном порядке отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи.

В силу п. 12 Порядка, медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Указанные сайты предлагают получение листков нетрудоспособности (больничных листов) и медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств и других медицинских справок за плату без прохождения установленной процедуры получения указанных медицинских документов.

Между тем, законодательство Российской Федерации предусматривает право ребенка на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 Семейного кодекса РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436 – ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей – это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пункт 5 ч. 2 ст. 5 данного Закона к указанной информации относит, в том числе, информацию, оправдывающую противоправное поведение.

Осматриваемые страницы интернет-сайтов являются объявлениями о продаже поддельных медицинских документов, а именно различных медицинских справок, предоставляемых без процедуры медицинского осмотра врачами, на страницах указан порядок действий для заказа медицинских справок.

Таким образом, покупка медицинских документов, а именно различных медицинских справок, предоставляемых без процедуры медицинского осмотра врачами, посредством Интернет-сайта, в нарушение законодательно установленных условий и порядка выдачи медицинских документов, ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства.

Как следует из п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или – религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

При этом заявление прокурора направлено на защиту личных неимущественных прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд приходит к выводу о том, что размещенная на интернет-ресурсах на электронных страницах https://spravkadoma.com/med-spravki, https://cpravkatop.com/doctor/s_doctor, https://art-mylife.ru/analiz-krovi/kupit-medspravku-analiz-krovi/, информация является запрещенной к распространению. Доступ к ней неограниченного круга лиц нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. 

Копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: https://spravkadoma.com/med-spravki, https://cpravkatop.com/doctor/s_doctor, https://art-mylife.ru/analiz-krovi/kupit-medspravku-analiz-krovi/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного постановления направить в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц сайтов в сети Интернет https://spravkadoma.com/med-spravki, https://cpravkatop.com/doctor/s_doctor, https://art-mylife.ru/analiz-krovi/kupit-medspravku-analiz-krovi/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 07.05.2020, т.е. в день рассмотрения по существу