УИД 28RS0004-01-2025-005702-73

производство № 12-875/2025

РЕШЕНИЕ

10 июня 2025 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Свободного – ФИО1- на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 23 декабря 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Свободного,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 23 декабря 2024г. администрация г. Свободного признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Свободного 1- ФИО1 17 апреля 2025 г. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, так как в действиях (бездействии) администрации г. Свободного отсутствует вина, указав, что в соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, в связи с чем, финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. В период с 2024 г. по настоящее время администрацией города Свободного были предприняты и продолжают предприниматься все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Администрация г. Свободного неоднократно обращалась в Министерство социальной защиты населения Амурской области с просьбой увеличения бюджетных ассигнований для обеспечения жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в отношении ФИО2.

Неисполнение решения суда связано с объективными обстоятельствами, независящими от администрации г. Свободного, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии в действиях администрации города Свободного вины в совершении административного правонарушения. 

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Свободненского городского суда по делу № 2-1455/2022от 18 октября 2022г. на администрацию г. Свободного возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение на территории г. Свободный Амурской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, по договору социального найма.

13 января 2023г. в отношении администрации г. Свободного возбуждено исполнительное производство 4658/23/28004-ИП. 21 февраля 2023года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Свободного исполнительского сбора.

16 июля 2024г. в адрес администрации г. Свободного направлено повторное требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 12 августа 2024 г. Данное требование было получено администрацией г. Свободного 22 июля 2024 г. и исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации г. Свободного настоящего дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией г. Свободного административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации г. Свободного из бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-1455/2022 вступило в законную силу 19 ноября 2022 г., исполнительное производство возбуждено 13 января 2023г. и ведется длительный период времени, о чем должнику достоверно известно. При этом обращения администрации г. Свободного в 2025 году в специализированный отдел судебных приставов об отложении исполнительских действий и об отложении мер принудительного не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, осуществлялась систематическая и достаточная работа по исполнению решения Свободненского городского суда Амурской области по делу № 2-1455/2022. Представленные администрацией документы не могут служить как основанием для освобождения от административной ответственности, так и доказательствами принятия должником адекватных, достаточных мер для своевременного получения субвенций из областного бюджета с целью исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа. 

Порядок привлечения администрации города Свободного к административной ответственности не нарушен. При назначении администрации города Свободного административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 23 декабря 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Свободного оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Свободного – ФИО1– без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.О. Мухин