Дело № 2 - 213/2020

36RS0005-01-2019-003454-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Макаровец О.Н., при секретаре Бирюковой B.C., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО8, представителя ответчика УЖО администрации г.о.г.Воронеж по доверенности ФИО9, представителя ответчика администрации г.о.г.Воронежа по доверенности ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, Администрации городского округа город Воронеж об обязании предоставить вне очереди жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж об обязании предоставить жилое помещение, указывая, что она (ФИО1) является многодетной матерью пятерых несовершеннолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец вместе с детьми зарегистрирована в квартире по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО10, ФИО11, ФИО16 и ФИО12 по 1/4 доли.

Своего жилья в собственности истец с детьми не имеет. С 28.06.2016 года семья истца состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма из государственного жилищного фонда по категории многодетная семья.ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. является инвалидом с детства.

При постановке на учет в качестве нуждающихся улучшении жилищных условий, в 2016г. Истцом была предоставлена справка об инвалидности ребенка и наличии у него заболевания, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Жилье ребенку предоставлено не было. 18.09.2019г. ФИО1 обратилась в УЖО Администрации городского округа г. Воронеж с заявлением о предоставлении жилого помещения ее сыну ФИО4 К указанному заявлению, ФИО1 приложила апелляционное определение Воронежского областного суда от 04.06.2019г. по делу 2-4281/18, рассмотренному ранее Ленинским районным судом г. Воронежа, из которого следует, что несмотря на то обстоятельство, что по действующему в настоящее время Приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. №987н заболевание ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним невозможно в одной квартире, ребенок имеет право на предоставление жилья внеочереди, поскольку такое право у него возникло в период действия постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Для реализации указанного права необходимо обратиться в органы местного самоуправления.

Несмотря на факт обращения ФИО1 в сентябре 2019г. в Управление жилищных отношений Администрации городского округа города Воронеж с очередным заявлением о предоставлении жилого помещения ее сыну-инвалиду, страдающему заболеванием, исключающим совместное проживание с ним, до настоящего времени жилье для ребенка-инвалида не предоставлено.

Таким образом, поскольку право ФИО4 на предоставление жилья вне очереди возникло в период действия постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и реализация данного права не ставится в зависимость от необходимости формирования списка внеочередников, ребенок должен быть обеспечен жилым помещением по договору социального найма.

На основании изложенного, просила обязать Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж предоставить ФИО1, как законному представителю несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди жилое помещение, исходя из норм жилой площади по договору социального найма.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 23.12.2019 г., по ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.о.г.Воронеж (л.д.73-74)

Впоследствии от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором истец просит суд обязать администрацию городского округа г. Воронеж предоставить ФИО1, как законному представителю несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение, исходя из норм жилой площади по договору социального найма. Обязать Управление жилищных отношений Администрации городского округа г. Воронеж заключить с ФИО1 как законным представителем ФИО4 договор социального найма жилого помещения.(л.д.79-84)

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 30.01.2020 г. по ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Департамент социальной защиты Воронежской области (л.д.101-оборот-103)

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, ФИО8 поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - УЖО Администрации г.о.г. Воронеж по доверенности ФИО9 не признала исковые требования по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д. 50-56, 112-115).

Представитель ответчика - Администрации г.о.г. Воронеж по доверенности ФИО13 не признала исковые требования по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д. 28-31).

Третье лицо Департамент социальной защиты Воронежской области не направил своего представителя для участия в судебном заседании, о дне и времени слушания дела извещены в установленном законом порядке, представили суду письменный отзыв, в котором указали, что ФИО1 ранее обращалась в Ленинский районный суд г. Воронежа с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, ДИЗО Воронежской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение и возложение обязанностей заключить договор социального найма жилого помещения. Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 19.12.2018г. было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 Апелляционным определением Воронежского областного суда от 04.06.2019г. названное решение Ленинского районного суда г. Воронежа оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 108).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы учетного дела № 3839-93 ФИО1, представленные на обозрение Департаментом социальной защиты Воронежской области, приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации вышеуказанных положений Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9, 10, 13, 14, 15).

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является рбенком-инвалидом.

Впервые ему установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид» 20.01.2016г., что следует из справки МСЭ-2016 от 06 февраля 2018 года № (л. 4 личного дела ФИО1).

В настоящее время, согласно справке МСЭ-2016 от 06 февраля 2018 года № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена повторно до 06.03.2025 года (л.д. 20).

В соответствии со справкой КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» от 25.04.2017 года №1185 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в соответствующем Перечне заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 (л.д. 19). Срок действия справки 2 года с даты выдачи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области, предоставив вместе с необходимыми документами оригинал вышеназванной справки. 

14.07.2017 г. Департамент социальной защиты Воронежской области 1407.2017 г. уведомил ФИО1 о том, что её семья была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области по категории «многодетная семья».

Кроме того, из вышеуказанного уведомления следует, что на основании справки, подтверждающей наличие у ребенка ФИО1 тяжёлой формы хронического заболевания, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», её, ФИО1, семья включена в Список граждан имеющих право на внеочередное получение жилья.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев. Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещениях по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данный перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 года. В данный перечень входило и заболевание ФИО4, что не отрицалось ответчиками.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Однако с 01.01.2018г. названный Перечень был признан утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 года N 859, приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н был утвержден новый перечень тяжелых форм фонических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В связи с не предоставлением ее несовершеннолетнему сыну ФИО4 жилого помещения, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Воронежа с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, ДИЗО Воронежской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение и возложение обязанностей заключить договор социального найма жилого помещения. 

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 19.12.2018г. было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 (л.д. 98-99). В данном решении указано, что на момент рассмотрения дела Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утратило законную силу.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 04.06.2019г. названное решение Ленинского районного суда г. Воронежа оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 94-97). 

При этом, из вышеуказанного апелляционного определения следует, что вышестоящий суд подтвердил наличие у ФИО4 права на получение жилья по договору социального найма вне очереди, а также указал, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 именно к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отсутствуют. 

В связи с чем, 18.09.2019г. ФИО1 обратилась в УЖО администрации г.о.г. Воронеж с заявлением о предоставлении ее сыну ФИО4, являющемуся ребенком-инвалидом, внеочередного предоставления жилого помещения на основании заболевания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 (л.д. 18).

На данное обращение письмом УЖО администрации г.о.г. Воронеж от 08.10.2019г. ФИО1 было сообщено, что в связи с тем, что не был представлен в УЖО администрации г.о.г. Воронеж документ, подтверждающий право несовершеннолетнего ФИО4 на внеочередное обеспечение жилым помещением, в соответствии с действующим законодательством, не имеется оснований для удовлетворения заявления о внеочередном обеспечении жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору социального найма ФИО4 (л.д. 44-45).

Из материалов дела также следует, что приказом УЖО администрации г.о.г. Воронеж № 10 от 14.01.2019г. ФИО2 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 6 человек: ФИО2, дочь - ФИО3, сын - ФИО4, является ребенком-инвалидом, сын - ФИО15, дочь - ФИО6, дочь - ФИО7, с 24.12.2018г., по категории «малоимущие граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» (л.д. 16).

Не согласившись с ответом, представленным УЖО администрации г.о.г.Воронеж от 08.10.2019 г., о том, что не имеется оснований для удовлетворения заявления о внеочередном обеспечении жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору социального найма ФИО4

, ФИО1 обратилась в суд с данным иском.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что первоначально при постановке на учет в качестве нуждающихся улучшении жилищных условий, в 2016г. в Департамент социальной защиты населения ВО истцом была предоставлена справка об инвалидности ребенка и наличии у него заболевания, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Жилье ребенку предоставлено не было.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика - Администрации г.о.г. Воронеж пояснила, что 18.09.2019 ФИО1 представила в управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж незаверенную надлежащим образом копию справки от 13.07.2016 №413, выданную КУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер», о том, что ФИО4 является инвалидом, страдает заболеванием, подходит под действие постановления Правительства РФ от 16.06.2006 №378. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 №859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», вступившее в силу 01.01.2018, признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», на которое ссылается истец. С 01.01.2018 вступил в силу приказ Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». ФИО1 не представляла в управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж документ, подтверждающий право члена семьи, сына - ФИО4, на внеочередное обеспечение жилым помещением, в соответствии с приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н.

Кроме того, по мнению представителя ответчика, действующее законодательство не предусматривает обязанность органов местного самоуправления по обеспечению муниципальными жилыми помещениями инвалидов, подпадающих под действие Приказа Министерства здравоохранения России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Суд не может принять во внимание данные доводы стороны ответчика по следующим основаниям.

Действительно, в настоящее время перечень заболеваний, дающих право на льготный порядок получение жилья, утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, куда заболевание ФИО4 не входит.

Между тем, на момент вступления в силу названного приказа несовершеннолетний ФИО4 и ФИО1 уже состояли на соответствующем учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, являлись малоимущими.

Семья ФИО1 на учете, как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в том числе в связи с наличием у ребенка тяжёлой формы хронического заболевания, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», состоит, что подтверждается Уведомлением Департамента труда и социального развития Воронежской области от 14.07.2017г.

Поскольку на момент постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма имеющееся у ФИО4 заболевание подпадало под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, соответственно, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ у несовершеннолетнего ФИО4 возникло до начала действия перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 987н. 

То обстоятельство, что ФИО4 не был обеспечен жилым помещением до 01.01.2018 г. не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчиков от возложенной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением, и не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было получено, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Также следует отметить, что Департаментом социальной защиты Воронежской области 11.03.2020г. ФИО1 было сообщено, что «На основании справки от 13.07.2016, подтверждающей наличие у Вашего ребенка тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (действующим до 01.01.2018г.), Ваша семья включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.» (л.д. 131-134).

Таким образом, установлено, что ФИО2 с составом семьи: дочь - ФИО3, сын - ФИО4, является ребенком-инвалидом, сын - ФИО15, дочь - ФИО6, дочь - ФИО7 стоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 25 июля 2016года и обладает правом на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

При этом действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди по списку очередников.

Следует признать, что такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только неимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 года. N 376-О-П).

Системное толкование вышеприведенного законодательства приводит к выводу о том, что внеочередное обеспечение жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не ставится в зависимость от размера ежемесячного дохода семьи и от наличия или отсутствия статуса малоимущей.

Таким образом, предоставление жилья категории граждан, имеющих право на внеочередное его получение, не может быть постановлено в зависимость от наличия списков, очередей, финансовых возможностей органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке и реализуют это право через органы местного самоуправления. 

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 28.2 данного закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций образованного в федеральном бюджете в виде субвенций, в свою очередь инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР действовавшим до 1 марта 2005 года и ЖК РФ.

Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашённых в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении вне очереди, помещений, гражданам, страдающим тяжёлыми видами хронических заболеваний, закрепляет особенности реализации их жилищных прав и не возлагает дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.2.25, п. 2.2.27 Положения об управлении жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с действующим законодательством и предоставление в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда от имени Администрации города Воронеж осуществляет Управление жилищных отношений.

В силу п. 3.1 Положения, Управление жилищных отношений Администрации города Воронежа осуществляет полномочия собственника от имени муниципального образования городской округ город Воронеж по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности городского округа в части объектов жилищного фонда в порядке и в пределах полномочий, определяемых Воронежской городской Думой, администрацией городского округа город Воронеж и настоящим Положением.

Из вышеизложенного следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений и заключению договоров социального найма вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на Администрацию городского округа г.о.г. Воронеж и УЖО администрации г.о.г. Воронеж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для внеочередного предоставления ФИО1 и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной площадью и заключение с ФИО1 договора социального найма предоставленного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 191 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж об обязании предоставить вне очереди жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Воронеж предоставить ФИО1, как законному представителю несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение, исходя из норм жилой площади по договору социального найма.

Обязать Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж заключить с ФИО1, как законным представителем несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Макаровец О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2020г.