Дело № 12-536/2020

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск 10 ноября 2020 года

Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска С.В. Александров,

с участием потерпевшей ФИО10,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение УУП ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 23.09.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО3 по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

установил:

вышеуказанным оспариваемым определением должностного лица отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения при обстоятельствах, подробно изложенных в определении.

В жалобе на указанное определение ФИО1 поставлен вопрос о его отмене, как незаконном и необоснованном, поскольку проверка по сообщению об административном правонарушении проведена не полно, в нарушение требований ч.1 ст.28.7 КоАП РФ не проведено административное расследование, в нарушение требований п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ не составлен протокол. Также не выяснены обстоятельства совершения административного правонарушения, не опрошен владелец автомобиля с государственным регистрационным номером №, она не была ознакомлена с материалами проверки.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Дополнила, что обращалась в ОП № 3 УМВД России по г.Хабаровску с заявлением, в котором указывала на очевидцев события правонарушения, которые не были опрошены. Также предоставляла справку из медицинского учреждения о наличии у нее телесных повреждений по состоянию на 26.08.2020.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, а также УУП ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, однако не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем, на основании ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено без их участия.

Исходя из объяснений потерпевшей и проверенных в полном объеме материалов дела, получены следующие выводы.

Административная ответственность, предусмотренная ст.6.1.1 КоАП РФ наступает за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ возбуждается должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (ст.28.3 КоАП РФ).

Согласно п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц.

В соответствии с ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Исходя из положений ч.2 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Как следует из положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.1,2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и (или) состава административного правонарушения.

В силу ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Анализ вышеприведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что административное расследование, а также протокол об административном правонарушении составляется в случае совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, по поступившему от ФИО1 заявлению должностным лицом органа внутренних дел проведена проверка, в ходе которой были опрошены потерпевшая, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также свидетели.

Вместе с тем, указанное в заявлении лицо – владелец автомобиля с государственным регистрационным знаком № – ФИО5 не опрошен, место его жительства не посещалось в связи с отдаленностью, о чем должностным лицом составлен соответствующий рапорт.

При этом предусмотренный законом механизм применения мер обеспечения производства по делу в полной мере не реализован, приводу данный свидетель в соответствии со ст.27.15 КоАП РФ не подвергался. 

Также не опрошены указанные потерпевшей свидетели ФИО6 и ФИО7, указанные в заявлении потерпевшей от 24.09.2020 (входящий № 2770), адресованное на имя начальника ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено должностным лицом не всесторонне, не полно и не объективно.

Поэтому с выводом должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ввиду неполноты проведенной проверки, согласиться нельзя.

Кроме того, в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не указаны персональные данные лица, в отношении которого ведется производство по делу, в частности не раскрыто его имя и отчество, что исключает возможность его идентифицировать.

При таких обстоятельствах определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не является законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу ОП № УМВД России по г. Хабаровску, уполномоченному рассмотреть дело, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу удовлетворить.

Определение УУП ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 23.09.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 – отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску, уполномоченному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: С.В. Александров