Дело №2а-41/2020

91OS0000-01-2020-000058-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2020 г. город Симферополь 

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Терентьевой Н.А., 

при секретаре Вороновой О.В.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Квалификационной коллегии судей Республики Крым о признании несоответствующим и отмене решения Квалификационной коллегии судей Республики Крым, 

установил:

ФИО1 назначен на должность председателем Кировского районного суда Республики Крым на шестилетний срок полномочий Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2018 г. № 408 «О назначении судей федеральных судов», имеет стаж судебной работы 12 лет.

Решением квалификационной коллегии судей Республики Крым (далее - ККС Республики Крым, квалификационная коллегия) от 2 августа 2019 г., принятым по результатам рассмотрения представления Председателя Верховного Суда Республики Крым и обращения Совета судей Республики Крым досрочно прекращены полномочия председателя Кировского районного суда Республики Крым ФИО1 в соответствии с пунктом 11 статьи 6.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» с оставлением в должности судьи Кировского районного суда Республики Крым (т.1 л.д. 199-208).

На данное решение ФИО1 подал жалобу в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации, которая решением от 21 ноября 2019 г. в ее удовлетворении отказала.

Решением квалификационной коллегии судей Республики Крым от 22 ноября 2019 г. прекращены полномочия судьи Кировского районного суда Республики Крым ФИО1 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с уходом в отставку (т.1 л.д. 92-93).

ФИО1 не согласился с решением ККС Республики Крым от 2 августа 2019 г. и обратился в Верховный Суд Республики Крым с административным иском об отмене данного решения, указывая, что оно вынесено с нарушением установленной процедуры. Как полагает административный истец, указанное в вводной части, и по тексту оспариваемое решение ККС Республики Крым, не соответствует изложенному в представлении председателя Верховного Суда Республики Крым и обращении органа судейского сообщества, поскольку в представлении председателя Верховного Суда Республики Крым (далее представление) идет речь о досрочном прекращении полномочий судьи. Кроме того, досрочное прекращение полномочий председателя суда не является дисциплинарным взысканием, а в представлении указывается о дисциплинарной ответственности. В обращении Совета судей Республики Крым (далее обращение) также не идет речь о прекращении полномочий председателя суда с оставлением в должности судьи. На основании изложенного поясняет, что ему не было известно о рассмотрении в отношении него вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя Кировского районного суда Республики Крым, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, что свидетельствует о несоблюдении его прав и нарушении процедуры рассмотрения данного вопроса. Считает, что по представлению председателя Верховного Суда Республики Крым квалификационной коллегии необходимо было провести процедуру тайного голосования, которая не была проведена, тем самым были нарушены ст.18, 29 Положения о порядке работы квалификационной коллегии судей Республики Крым по нарушению порядка голосования и решении вопроса при отсутствии повода для прекращения полномочий председателя суда с оставлением в должности судьи. Результат голосования не был объявлен при оглашении резолютивной части решения и не был отражен в обжалуемом решении. Факты, изложенные в представлении председателя Верховного Суда Республики Крым о служебных проверках, проведенных без законных на то оснований и привлечении помощников судей к выполнению поручений несвязанных с их должностными обязанностями, не мотивированы. Обстоятельства, изложенные в обжалуемом решении квалификационной коллегии, не подтверждаются представленными доказательствами. В материалах имеется объяснение судьи ФИО8 без ее подписи. При этом, считает, что поскольку данное объяснение легло в основу Постановления Совета судей Республики Крым от 30 июля 2019 г. № 172, заседание коллегии необходимо было отложить и провести дополнительную проверку поступивших материалов. На заседание квалификационной коллегии не были представлены решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя об отмене приказов о привлечении помощника судьи к дисциплинарной ответственности. Кроме того, на момент заседания решения не вступили в законную силу, а в последующем были изменены Верховным Судом Республики Крым. В нарушение пункта 5 статьи 28 «Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей» квалификационная коллегия возложила обязанность по доказыванию отсутствия дел на него, указав в решении, что инвентаризация не проведена, указанные Управлением Судебного департамента в Республике Крым дела не найдены. При этом, считает, что дела с истекшим сроком хранения с 2008 года по 2012 год могли быть уничтожены до его назначения. Их отсутствие установлено Управлением Судебного департамента в Республике Крым по актам о выделении к уничтожению. Данные акты не могут являться доказательствами нахождения в архиве Кировского районного суда Республики Крым. Для установления отсутствующих дел необходима инвентаризация архива Кировского районного суда, которая проводится в настоящее время. Дополнительной проверки сделано не было, ввиду чего считает, что решение квалификационной коллегии принято на основании непроверенной информации.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил также, что основными правами и обязанностями председателя суда является организация работы суда и принятие решения в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, было определено равномерное распределение нагрузки, с учетом пожеланий судей. Имеющиеся в материалах статистические данные работы Кировского районного суда Республики Крым указывают, что председателем Кировского районного суда РК созданы условия для своевременного и эффективного исполнения судьями своих обязанностей, что способствовало в целом сокращению сроков рассмотрения дел и значительному снижению остатка гражданских дел. Указание в решении ККС РК на то, что с приказом о введении ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел» и со специализацией судьи Кировского районного суда РК не ознакомлены, не основано на законе и не является ненадлежащим исполнением возложенных организационно-распорядительных полномочий, связанных с распределением судебных дел. Решение ККС Республики Крым от 2 августа 2019 г. содержит не подтвержденные собранными материалами сведения, а именно, установленный срок исполнения запроса 20 мая 2019 г., тогда как срок исполнения запроса был установлен Верховным Судом Республики Крым до 20 мая 2019. Указание в решении ККС Республики Крым о доказанности фактов изложенных в обращении Совета судей РК, о том, что председателем Кировского районного суда Республики Крым было дано распоряжение на вывоз из подвального помещения суда архивных дел, сроки хранения по которым истекли в 2008-2012 годах, на дачу сторожа суда ФИО5, с целью их сожжения в количестве 3000 дел, что было исполнено сотрудниками суда, не основано на имеющихся в деле доказательствах. Распоряжения, как в письменном виде, так и в устном, на вывоз и уничтожение архивных дел находящихся в подвале, он не давал. В связи с проводимым ремонтом здания суда, он дал распоряжение на освобождение подвала от предметов его захламлявших. По проектам актов о выделении архивных дел к уничтожению комиссия Управления судебного департамента Республики Крым установила отсутствие в архиве суда 1486 дел. В справке, но результатам проверки УСД РК от 14 июля 2019 г. им было указано, что для установления отсутствующих дел необходима инвентаризация архива. Несмотря на явные обстоятельства, в решении указано, что данные сведения председателем суда не опровергнуты, указанные Управлением дела не найдены, инвентаризация не проведена. ККС Республики Крым не вправе принять решение на основании предположительной, непроверенной или недостоверной информации, а вышеуказанные факты свидетельствуют об этом. Пояснил, что имелось нарушение требований ст.ст. 18, 29 Положения о порядке работы квалификационной коллегии судей, нарушение порядка голосования и решение вопроса при отсутствии повода для прекращения полномочий председателя суда с оставлением в должности судьи.

Представитель квалификационной коллегии судей Республики Крым по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, просила в иске отказать, указав, что 3 июля 2019 г. в адрес ККС Республики Крым поступило представление Председателя Верховного Суда Республики Крым о досрочном прекращении полномочий председателя Кировского районного суда Республики Крым - ФИО1 в связи с ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей, предусмотренных федеральными конституционными законами и Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - представление). В обращении Совета судей Республики Крым, поступившем в ККС Республики Крым, также было указано на ненадлежащее исполнение председателем суда ФИО1 своих организационно-распорядительных полномочий, связанных с организацией работы архива суда и обеспечению сохранности архивных документов в Кировском районном суде. Указанные документы (представление и обращение) рассматривались одновременно по ходатайству ФИО1, заявленному до рассмотрения вопроса по существу, что подтверждается протоколом заседания коллегии от 2 августа 2019 г. Исследовав в ходе заседания 2 августа 2019 г. содержание письменных материалов, приобщенных к представлению Председателя Верховного Суда Республики Крым и обращению Совета судей, заслушав докладчиков, доводы и пояснения ФИО1, ККС Республики Крым пришла к выводу, что выводы о ненадлежащем исполнении председателем Кировского районного суда своих должностных обязанностей нашли своё подтверждение, что было отражено в обжалуемом решении. При рассмотрении представления и обращения ККС Республики Крым учитывались и подлежали оценке все обстоятельства необходимые для объективного и законного решения, о чем свидетельствует протокол заседания квалификационной коллегии судей от 2 августа 2019 г. Обжалуемое решение явилось результатом совместной оценки всеми членами ККС Республики Крым совокупности имеющихся данных об организации работы в Кировском районном суде, об исполнении ФИО1 должностных обязанностей председателя суда, установленных Законом. Решение было принято в правомочном составе - из 20 членов коллегии на заседании присутствовали 16 членов коллегии, как это предусмотрено Положением, утвержденным ВККС РФ 22 марта 2007 г., что также было отражено в протоколе, а также в обжалуемом решении. Члены квалификационной коллегии судей проголосовали единогласно за досрочное прекращение полномочий ФИО1 В представлении Председателя Верховного Суда Республики Крым и в обращении Совета судей Республики Крым содержались доводы о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанностей председателя Кировского районного суда, подтвержденные результатами проверок, а также - просьба о прекращении в связи с указанным его полномочий. Таким образом, у ККС Республики Крым имелись все, предусмотренные законом, условия для принятия обжалуемого решения. При принятии обжалуемого решения отсутствовали законные основания для проведения тайного голосования, было проведено открытое голосование. Материалы, на основании которых ККС Республики Крым пришла к выводу о ненадлежащем исполнении председателем суда ФИО1 возложенных на него обязанностей в части организации работы архива суда, содержатся в деле, были изучены и оценены всеми членами квалификационной коллегией в полном объеме с учетом пояснений и доводов ФИО1 Истец не опровергает тот факт, что архивные дела Кировского районного суда, руководство которым он осуществлял в спорный период, были вывезены и частично уничтожены без соблюдения порядка и требований, установленных законом. Выводы квалификационной коллегии судей в части ненадлежащего уничтожения архивных дел основаны на данных, и не были опровергнуты в ходе заседания квалификационной коллегии. После принятия обжалуемого решения квалификационной коллегии судей в период с 14 октября по 12 ноября 2019 года врио председателя Кировского районного суда проведена проверка фактического наличия дел и сверка по статистическим карточкам. В результате проверки установлено, что в мае 2019 года (период исполнения ФИО1 полномочий председателя суда) из Кировского районного суда незаконно было вывезено 11 894 архивных дел, из которых 881 дело было уничтожено в ненадлежащем порядке (сожжены на территории домовладения сторожа суда). При этом 243 дела, из которых не были изъяты судебные акты в установленном порядке, были вывезены из здания суда и затем возвращены. Из 204 судебных дел, незаконно вывезенных из Кировского районного суда, не были изъяты подлинники свидетельств о браке. Указанные сведения подтверждают выводы, изложенные в решении о ненадлежащем исполнении обязанностей председателя суда по ведению контроля за архивом суда. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Верховный Суд Республики Крым суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В силу пункта 11 ст. 6.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены.

Указанные полномочия могут быть также досрочно прекращены решением соответствующей квалификационной коллегии судей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением председателями, заместителями председателей судов своих должностных обязанностей, предусмотренных федеральными конституционными законами и настоящим Законом.

По прекращении полномочий председателя, заместителя председателя суда за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность председателя, заместителя председателя суда.

Пунктом 1 статьи 6.2 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции: организует работу суда; устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение; распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, между судьями; осуществляет организацию дополнительного профессионального образования судей; осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, осуществляет организацию дополнительного профессионального образования работников аппарата суда; регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда; осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Статья 12 Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г. определяет, что судья, имеющий организационно-распорядительные полномочия в отношении других судей (председатель суда, заместитель председателя суда) в своей профессиональной деятельности должен не только исполнять обязанности по отправлению правосудия, но и добросовестно выполнять возложенные на него административные полномочия, поддерживать высокий уровень профессиональной квалификации в сфере судебного администрирования и способствовать повышению эффективности исполнения служебных обязанностей другими судьями и работниками аппарата суда; обязан предпринимать все необходимые меры для обеспечения своевременного и эффективного исполнения судьями своих обязанностей, в том числе меры организационного, финансового, материального, социально-бытового характера. Председатель суда должен обеспечивать равномерное распределение служебной нагрузки среди судей и работников аппарата суда. Недопустимы как противоправное покровительство по службе (незаслуженное поощрение, внеочередное необоснованное повышение в должности, совершение других действий, не вызываемых служебной необходимостью), так и попустительство по службе (непринятие мер за упущения или нарушения, допущенные в служебной деятельности, нереагирование на неправомерные действия).

Как видно из представленных материалов, 3 июля 2019 г. в ККС Республики Крым поступило представление Председателя Верховного Суда Республики Крым. Поводом для его обращения послужили допущенные ФИО3 нарушения положений Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», выразившиеся в следующих действиях: вмешательство в автоматизированное распределение апелляционных жалоб на постановления по административным материалам, вынесенные мировыми судьями; необоснованное исключение из распределения уголовных дел судей районного суда; недопустимое поведение ФИО1 в ходе оперативного совещания с судьями и сотрудниками аппарата суда 17 июня 2019 г., выразившееся в его агрессивном поведении, угрозах в адрес судьи ФИО7; немотивированное привлечение помощника судьи ФИО10 к дисциплинарной ответственности, а также привлечение помощников судей к выполнению поручений, не связанных с их должностными обязанностями. В представлении Председатель Верховного Суда Республики Крым просил рассмотреть вопрос о привлечении председателя Кировского районного суда Республики Крым ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей (т.3 л.д. 97-101). 

30 июля 2019 г. в ККС Республики Крым для принятия решения в рамках компетенции поступило обращение Совета судей Республики Крым с постановлением от 30 июля 2019 г. № 172 с материалами служебной проверки комиссии Совета судей, в котором указывалось на нарушения председателем Кировского районного суда Республики Крым ФИО1 положений Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики, выразившиеся в ненадлежащем исполнении им своих организационно-распорядительных полномочий, связанных с организацией работы архива суда, и обеспечением сохранности архивных документов (т. 3 л.д. 83-94).

Рассмотрев вышеназванные представление и обращение на заседании 2 августа 2019 г. с участием ФИО1, ККС Республики Крым приняла решение о досрочном прекращении полномочий председателя Кировского районного суда Республики Крым ФИО1 с сохранением за Г.И.ВБ. полномочий судьи, придя к выводу о том, что нашли свое подтверждение факты о ненадлежащем исполнении ФИО1 организационно-распорядительных полномочий, изложенные Председателем Верховного Суда Республики Крым, в обращении Совета судей Республики Крым в части не доведения до судей содержания приказов о введении автоматического распределения дел, безосновательного исключения судей из автоматического распределения дел, безосновательного привлечения работников суда к дисциплинарной ответственности; ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него законом, в части организации работы архива (т.1 л.д. 199- 208). 

Судом установлено, что порядок принятия решения ККС Республики Крым соблюден, права ФИО1, в том числе и на заявление ходатайств, нарушены не были. Члены коллегии, принявшие участие в голосовании (в количестве 16 членов из 20), в правомочном составе единогласно проголосовали за принятое решение в соответствии со ст. 18 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г.

Не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что квалификационной коллегией нарушена процедура тайного голосования. Так, согласно протоколу заседания квалификационной коллегии ФИО1 и лица, участвовавшие в заседании квалификационной коллегии, были удалены из зала заседания, Коллегия оставалась на совещание в зале заседания, в протоколе результаты голосования членов Коллегии отражены, а также результат тайного голосования (т.1 л.д. 209-219). 

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» предусмотрено, что голосование и принятие решения проводятся в отсутствие судьи, в отношении которого рассматривается вопрос, а также в отсутствие приглашенных и иных лиц.

Иных требований к порядку голосования и принятия решения в названном законе не содержится.

Таким образом, процедура принятия решения Коллегией полностью соблюдена.

Решение ККС Республики Крым от 2 августа 2019 г. является результатом коллегиального исследования всех материалов и доказательств, обсуждения приведенных всеми сторонами доводов, принято в правомочном составе, в количестве 16 членов Коллегии. За прекращение полномочий председателя Кировского районного суда Республики Крым ФИО1 в соответствии с абзацем вторым пункта 11 статьи 6.1 Закона о статусе судей с оставлением в должности судьи проголосовало 16 членов Коллегии. 

Лишено правовых оснований утверждение административного истца о нарушении ККС Республики Крым требований статьи 29 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, выразившихся в рассмотрении вопроса о прекращении его полномочий председателя суда с оставлением в должности судьи при отсутствии такой просьбы в представлении Председателя Верховного Суда Республики Крым и обращении совета судей Республики Крым. 

Досрочное прекращение полномочий председателя суда, заместителя председателя суда по основаниям, указанным в пункте 11 статьи 6.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», не является дисциплинарным проступком и не влечет дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 13 «О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей»).

Пункты 4, 5 статьи 29 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г. (далее Положение) предусматривают, что рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя суда с оставлением в должности судьи осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения представления (обращения) о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, досрочное прекращение полномочий председателя суда с оставлением в должности судьи дисциплинарным взысканием не является. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2008 г. по делу о проверке конституционного ряда положений ст. ст. 6.1, 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем своих должностных обязанностей является основанием для досрочного прекращения полномочий председателя суда. Досрочное прекращение полномочий председателя суда не может рассматриваться в качестве дисциплинарного взыскания и влечь для него правовые последствия, наступающие при прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Вышеуказанные положения ККС Республики Крым нарушены не были. В обращении Совета судей Республики Крым ставился вопрос о принятии решения в рамках компетенции, в представлении Председателя Верховного Суда Республики Крым ставился вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя суда. 

Не имеет правового значения указание административного истца о том, что на заседании квалификационной коллегии Заместителем председателя Верховного Суда Республики Крым было озвучено, что рассматривается вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности. 

Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя суда с оставлением в должности судьи не является дисциплинарным взысканием и не влечет правовых последствий (пункт 5 статьи 29 Положения).

Не может являться основанием к отмене оспариваемого решения не проведение дополнительной проверки по фактам, изложенным в обращении и представлении, поскольку материалы, представленные на заседании квалификационной коллегии, содержали необходимые данные, на основании которых квалификационной коллегией было принято решение.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось в судебном заседании административным истцом, в апреле 2019 г. в Кировском районном суде, установлена автоматизированная информационная система ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел», однако с приказом о ее введении судьи Кировского районного суда Республики Крым, не ознакомлены. 

Данное обстоятельство отражено в докладной записке заместителя председателя Кировского районного суда ФИО8 и судьи ФИО7 от 25 июня 2019 г. на имя Председателя Верховного Суда Республики Крым (т.3 л.д. 102-105, 106).

7 июня 2019 г. судье ФИО7 передано в производство уголовное дело №. При этом судьи ФИО8 и ФИО9 в распределении не участвовали, что следует из протокола распределения уголовных дел. 

В судебном заседании по данному обстоятельству, ФИО1 пояснил, что таким образом он регулировал нагрузку судей, указав, кроме того, что не основано на законе и не является ненадлежащим исполнением возложенных организационно-распорядительных полномочий, связанных с распределением судебных дел, не ознакомление с приказом о введении автоматизированной информационной системы ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел».

Судом установлено и следует из материалов дела, что автоматизированное распределение дел в тестовом режиме было введено в суде не по всем категориям дел. Так, апелляционные жалобы на решения мировых судей по делам об административных правонарушениях не распределялись с помощью автоматизированной системы до 4 июля 2019 г., что подтверждается объяснительной инженера (т.3 л.д. 124-127).

ККС Республики Крым также установила, что помощник судьи ФИО10 была необоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности приказами председателя Кировского районного суда Республики Крым ГалинаИ.В., которые впоследствии отменены решениями Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым.

В части нарушений организации работы архива суда ККС Республики Крым установила, что председателем Кировского районного суда Республики Крым ФИО1 дано распоряжение на вывоз из подвального помещения суда архивных дел, сроки хранения по которым истекли в 2008-2012 годах, на дачу сторожа суда ФИО5 с целью их сожжения в количестве более 3000 дел, что является грубым нарушением Инструкции о порядке организации комплектования, хранения, учета и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 19 марта 2019 г. № 56. 

Согласно пункту 10.3 Инструкции о порядке организации комплектования, хранения, учета и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 19 марта 2019 г. № 56, проверка наличия и состояния дел проводится:

в сроки, установленные председателем суда, но не реже одного раза в 5 лет, электронных дел - не реже одного раза в 3 года;

каждый раз, когда это вызывается каким-либо нарушением нормальных условий хранения документов, при которых имеются основания предполагать их порчу или утрату (после чрезвычайных происшествий, вызвавших перемещение (эвакуацию) дел или доступ в хранилища посторонних лиц);

после перемещения дел в другое помещение;

при смене председателя суда, руководителя архива (работника, ответственного за работу архива).

Из материалов дела следует, что 11 июня 2019 г. было составлено заключение служебного расследования, подписанное председателем, о том, что без его ведома, судебные дела были помещены в подвальное помещение Кировского районного суда Республики Крым, а оттуда вывезены по распоряжению главного специалиста ФИО11 (т.2 л.д. 5-6)

В объяснительной сторожа суда ФИО5 указано, что им были вывезены с территории Кировского районного суда Республики Крым около трех тысяч дел, часть из которых были им сожжены.

Согласно докладной заместителя председателя Кировского районного суда Республики Крым ФИО8, дела хранились в подвальном помещении с ведома председателя Кировского районного суда Республики Крым, ФИО1 были даны указания об уничтожении дел.

Указанные обстоятельства также подтверждены актами и фотографиями (т.2 л.д. 20-25). 

На момент проведения проверки комиссией Управления Судебного департамента в Республике Крым 14 июня 2019 г., часть вывезенных сторожем дел была возвращена в суд, однако 1486 дел, перечисленных в актах о выделении к уничтожению, членам комиссии не были представлены. 

Доводы ФИО1 о том, что дела с истекшим сроком хранения с 2008 года по 2012 год могли быть уничтожены до его назначения и их отсутствие не установлено Управлением Судебного департамента в Республике Крым, а акты о выделении к уничтожению не могут являться доказательствами нахождения в архиве Кировского районного суда Республики Крым, опровергаются материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ККС Республики Крым не была осуществлена проверка фактов, изложенных в обращении Совета судей Республики Крым в полном объеме.

Кроме того, из Акта проверки наличия и состояния архивных дел от 12 ноября 2019 г. следует, что проверка проводилась с 14 октября 2019 г. по 12 ноября 2019 г. По результатам проверки установлено, что в мае 2019 года из подвального помещения Кировского районного суда Республики Крым для уничтожения было вывезено 11894 дел и материалов всех категорий, незаконно были уничтожены дела в общем количестве 881 единица, незаконно были вывезены дела и возвращены в суд, не подтвержденные к уничтожению (с не изъятыми судебными актами) в количестве 243 единиц (т.1 л.д. 107-160). 

Уничтожение дел с правоустанавливающими документами, подтверждается докладной исполняющего обязанности председателя Кировского районного суда Республики Крым ФИО12 (т.1 л.д. 105).

В соответствии со статьей 6.2 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации ФИО1, являясь председателем суда, обязан был осуществлять надлежащую организацию работы суда, в том числе, и контроль, за ведением делопроизводства, обработкой и сохранением архива суда.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 об отсутствии объективных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей председателя Кировского районного суда Республики Крым, а так же об отсутствии оснований для досрочного прекращения его полномочий председателя Кировского районного суда Республики Крым, являются несостоятельными. 

Другие доводы ФИО1 о недоказанности обстоятельств, которые изложены в представлении Председателя Верховного Суда Республики Крым, не влияют на достоверность представленных доказательств и не могут повлечь отмену оспариваемого решения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд приходит к выводу о том, что срок подачи настоящего административного искового заявления пропущен ФИО1 по уважительной причине.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Квалификационной коллегии судей Республики Крым о признании несоответствующим и отмене решения Квалификационной коллегии судей Республики Крым - отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции, через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.А. Терентьева