Дело № 2-2819/2025

УИД 35RS0010-01-2025-001278-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 17 марта 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Ивановой Ирины Валерьевны,

при секретаре Михайлове Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области, Пенсионный фонд) № от 25.07.2024 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости. При определении права на страховую пенсию в страховой стаж не учтены периоды работы на территории Эстонской республики с 14.05.1984 по 13.01.1986, с 25.02.1986 по 18.09.1992, с 24.01.1994 по 01.12.1994, с 01.12.1994 по 01.05.1996, с 01.02.1999 по 20.04.2003. 

Ссылаясь на незаконность принятого ответчиком решения, увеличив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, истец просит суд признать решение ОСФР по Вологодской области № от 25.07.2024 с учетом решения от 23.01.2025 о внесении дополнений об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий в части не включения в страховой стаж истца периодов работы с 09.06.1999 по 31.12.1999, с 07.12.2000 по 31.12.2000, с 09.06.2001 по 30.04.2003 на территории Эстонской ССР, возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж вышеуказанные периоды работы на территории Эстонской ССР и назначить страховую пенсию по старости с 23.01.2024, признать выполненный ответчиком расчет ИПК ФИО1 по состоянию на 23.01.2024 в размере 4,517 незаконным, обязать ответчика использовать при расчете размера страховой пенсии с 23.01.2024 ИПК равный 11,4.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель, действующий на основании доверенности, ФИО2 не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 исковые требования не признала по доводам письменных возражений на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Решением ОСФР по Вологодской области от 25.07.2024 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

23.01.2025 ОСФР по Вологодской области в решение № внесены дополнения и изменения.

Страховой стаж истца на дату обращения (23.01.2024) составляет 16 лет 10 месяцев 3 дня, величина ИПК – 4,517.

При определении права на страховую пенсию в страховой стаж не учтены периоды работы на территории Эстонской республики: с 09.06.1999 по 31.12.1999, с 07.12.2000 по 31.12.2000, с 09.06.2001 по 30.04.2003.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 года.

Договор распространяется на отношения, относящиеся:

1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям;

2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Данный Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора (статья 3 Договора).

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1 статьи 5 Договора).

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый, согласно законодательству Российской Федерации, при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики, при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из трудовой книжки истца № следует, что ФИО1 с 24.01.1994 работала в Таллинском морском заводе, с 01.12.1994 в связи с реорганизацией Таллинского морского завода считать работодателем АО «Лутааник», заключен трудовой договор, 01.05.1996 трудовой договор прекращен по согласованию сторон, 01.02.1999 принята на работу администратором салона, 30.04.2003 трудовой договор прекращен по согласованию сторон.

13.12.2024 в адрес ответчика поступил Формуляр о пенсионном стаже из Департамента социального страхования Эстонской Республики № от 27.11.2024 о подтверждении периода работы истца с 14.05.1984 по 13.01.1986, с 25.02.1986 по 18.09.1992, с 24.01.1994 по 01.05.1996, общей продолжительностью - 10 лет 06 месяцев 03 дня на территории Эстонии.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового (трудового) стажа производится по общему правилу в календарном порядке, то есть исходя из количества лет, месяцев и дней соответствующей деятельности.

Согласно законодательству Эстонской Республики, стаж пенсионного страхования в указанном государстве за периоды с 01.01.1999 устанавливается по иным правилам. Один год стажа Пенсионного страхования определяется застрахованному лицу, если за него уплачена или исчислена часть персонифицированного социального налога, перечисляемая в состав средств бюджета пенсионного страхования с годовой суммы не ниже минимальной месячной ставки заработной платы.

В связи с этим в формулярах о пенсионном стаже (приложение 2 к Соглашению между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Договора от 06.10.2011), поступающих для назначения российской пенсии из Департамента социального страхования Эстонской Республики, указывается страховая доля.

Согласно положениям статей 5 и 6 Договора от 14.07.2011 в том случае, если до 01.01.2002 стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, у женщины составляет менее 20 лет, то при расчете стажевого коэффициента суммируется эстонский стаж, подтвержденный соответствующим формуляром.

У ФИО1 до 01.01.2002 стаж на территории Российской Федерации составляет 4 года 11 месяцев 29 дней, поэтому при расчете стажевого коэффициента на основании поступившего формуляра суммирован стаж, приобретенный в Эстонской Республике с 14.05.1984 по 13.01.1986, с 25.02.1986 по 18.09.1992, с 24.01.1994 по 01.05.1996 (в календарном порядке), а стаж пенсионного страхования с 1999 года по 2010 год учтен при суммировании в соответствии с указанной в формуляре страховой долей.

По законодательству Эстонской Республики механизм пребразования страховых долей в единицы времени (год, месяц, день) производится следующим образом.

В формуляре ФИО1 за 1999 год указана страховая доля 0,355. Первая цифра до запятой это количество полных лет (в данном случае 0). Количество месяцев определяется путем умножения числа после запятой на 12 месяцев (0,355 * 12 = 4,26, то есть 4 мес.). Количество дней определяется аналогичным образом, исходя из числа, оставшегося после запятой, путем умножения на 30 дней (0,26 * 30 дней - 7,8, что округляется до 8 дней). Таким образом, страховая доля 0,355 составляет 4 мес. 8 дн.

Аналогично исчислен стаж, указанный в формуляре за 2000 — 2010 годы.

В трудовой книжке ФИО1 отражен период работы с 01.02.1999 по 30.04.2003, но для права на пенсию и для конвертации пенсионных прав стаж учтен с применением вышеуказанного порядка перевода страховых долей в годы, месяцы, дни.

В 1999 году учтен стаж продолжительностью 4 мес. 8 дн. — с 01.02.1999 по 08.06.1999, таким образом, по трудовой книжке не учтен стаж с 09.06.1999 по 31.12.1999. По той же причине не учтен стаж с 07.12.2000 по 31.12.2000, указанный в трудовой книжке, а также с 09.06.2001 по 30.04.2003. Данный стаж не учтен обоснованно, так как нормами Договора от 14.07.2011 предусмотрено суммирование стажа, приобретенного в Эстонской Республике, на основании формуляра о пенсионном стаже, а не на основании трудовой книжки.

С учетом внесенных в решение об отказе в назначении пенсии изменений при определении величины ИПК и при определении страхового стажа учтен стаж, приобретенный на территории Российской Федерации: учеба с 01.09.1978 по 01.03.1982 (3 года 6 мес. 1 дн.) и работа с 30.06.1982 по 27.12.1983 (1 год 5 мес. 28 дн.).

С учетом суммирования эстонского стажа продолжительностью 15 лет 4 месяца 5 дней, подтвержденного формуляром о пенсионном стаже, требование о продолжительности страхового стажа не менее 8 лет для права на установление страховой пенсии по старости выполняется, но не выполняется условие по требуемой величине ИПК 11,4. При определении права на пенсию ФИО1 величина ИПК составила 4,517.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что периоды с 1999 года, взятые из формуляров, учтены при переводе в календарное исчисление в полном объеме, суд не усматривает нарушений пенсионных прав истца со стороны ответчика, в связи с чем, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025.