РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 5 августа 2025 года по делу № 2-650/2025

УИД 11RS0008-01-2024-002152-56

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т. Е., 

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ООО «Региональный оператор Севера» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональный оператор Севера» (далее по тексту также региональный оператор) обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми. Между сторонами были заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, по условиям которых истец принял на себя обязательства по оказанию услуг по обращению с ТКО в отношении объектов, поименованных в приложении №1 к ним, а ответчик принял обязательство оплатить оказанные услуги. Истец в период с 01.11.2018 по 31.03.2024 оказал услуги. Ответчик свои обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил надлежащим образом, досудебная претензия оставлена без удовлетворения. 

После уточнения исковых требований, с учетом срока исковой давности ООО «Региональный оператор Севера» просит взыскать с ФИО1 в свою пользу: по договору №3317/РО-П/2021 задолженность за период с 01.08.2021 по 30.03.2024 в размере 167864,10 руб., неустойку по состоянию на 14.07.2025 в размере 95006,06 руб.; по договору №101/РО-П/2022 задолженность за период с 01.08.2021 по 30.03.2024 в размере 124541,15 руб., неустойку по состоянию на 14.07.2025 в размере 60600,51 руб.; неустойку на сумму задолженности в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ по дату фактического исполнения обязательств; расходы по оплате госпошлины (том 2 л.д. 31-35). 

В судебное заседание представитель истца ООО «Региональный оператор Севера» не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Просил применить срок исковой давности. Пояснил, что прекратил деятельность в качестве ИП, выехал на постоянное место жительства из Республики Коми в Кировскую область. С истцом договоры на оказание услуг по обращению с ТКО не заключал, ООО «Региональный оператор Севера» фактически не оказывало ему услуги. В указанный промежуток времени им были заключены договоры на вывоз ТКО (макулатуры и вторсырья) с другими организациями. При вынесении решения просил учесть, что является инвалидом 3 группы, получает пенсию по старости. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон №89-ФЗ) к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

Согласно статье 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1); собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4); договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5); юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6).

Из приведенных норм следует, что собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

Этим же постановлением утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил № 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

Из приведенных норм права следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Собственники ТКО лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Установлено, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости:

- ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание хозяйственного магазина №3 по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, пгт. Войвож, ул. Красноармейская, д. 11, общей площадью 279 кв. м, кадастровый номер 11:19:0901003:155, право собственности зарегистрировано 28.04.2010 (том 1 л.д. 138-144);

- ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание мебельного магазина по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, пгт. Войвож, ул. Комсомольская, д. 2, общей площадью 374,8 кв.м, кадастровый номер 11:19:0901003:1754, право собственности зарегистрировано 14.11.2009 (том 1 л.д. 123-125).

22.01.2020 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, данная деятельность прекращена 23.05.2024 (том 1 л.д. 106-109).

В силу пункта 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ ООО «Региональный оператор Севера» является лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми в соответствии с установленной территориальной схемой обращения с отходами по регулируемым тарифам на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Коми, заключённого между истцом и Министерством экономики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми 22.06.2018. 

ООО «Региональный оператор Севера» оказывает услугу по обращению с ТКО на территории Республики Коми с 01.11.2018.

На официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора.

Приказом Минприроды Республики Коми от 30 декабря 2021 г. № 2175, действовавшим в оспариваемый период времени, была утверждена «Территориальная схема обращения с отходами Республики Коми», согласно пункту 6.1 которой накопление ТКО осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 15 июня 2017 г. № 302 «Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми» различными способами. Транспортирование ТКО на территории региона осуществляется в соответствии с действующим законодательством, обеспечивается региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии территориальной схемой обращения с отходами и реестрами мест (площадок) накопления ТКО муниципальных образований республики.

Вывоз ТКО с новых мест (площадок) накопления ТКО, созданных на территории муниципальных образований и согласованных в соответствии с действующим законодательством, осуществляется на основании реестров мест (площадок) накопления ТКО муниципальных образований, до включения данных мест накопления в территориальную схему обращения с отходами. Информация о размещении реестров мест (площадок) накопления ТКО на официальных сайтах муниципальных образований.

В адрес ответчика направлены проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО №3317/РО-П/2021 от 11.01.2021 со сроком действия по 31 декабря 2021 г. (с пролонгацией), распространяющий своей действие на правоотношения сторон, возникшие с 01 января 2021 г. (л.д.19-22) и проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО №101/РО-ПФ от 03 марта 2022 г. со сроком действия по 31 декабря 2022 г. (с пролонгацией), распространяющий своей действие на правоотношения сторон, возникшие с 01 января 2020 г. (л.д.17-18).

В адрес регионального оператора подписанные со стороны ФИО1 договоры не поступали, протокол разногласий и мотивированные возражения также не направлялись.

В соответствии с пунктом 1 названных договоров региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель (ФИО1) обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Датой начала оказания услуг, согласно условиям договоров, является 01 января 2021 г. и 01 января 2020 г. соответственно.

Пунктом 3 того и другого договора определен способ складирования ТКО – бесконтейнерный сбор.

В приложении №1 к договору №3317/РО-П/2021 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 21.10.2021) установлены место накопления ТКО для магазина истца, находящегося в пгт.Войвож, по ул.Комсомольская, д. 2 – 169534, Республика Коми, Муниципальный район Сосногорск, городское поселение Сосногорск, пгт.Войвож, ул.Комсомольская, д. 4, и объем ТКО, принимаемых за год, - 52,46448 куб.м; периодичность вывоза ТКО – по графику.

В приложении №1 к договору №101/РО-ПФ установлены место накопления ТКО для магазина истца, находящегося в пгт.Войвож, по ул. Красноармейская, дом 11, – 169534, Республика Коми, Муниципальный район Сосногорск, городское поселение Сосногорск, пгт.Войвож, ул.Больничная; объем ТКО, принимаемых за год, - 162,51696 куб.м; периодичность вывоза ТКО - по графику.

Согласно пункту 12 договоров № 3317/РО-П/2021 от 11.01.2021 и №101/РО-ПФ от 03.03.2022 стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 6 указанных договоров потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 20 договора № 3317/РО-П/2021 и договора №101/РО-ПФ).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что договоры №3317/РО-П/2021 от 11.01.2021 и №101/РО-ПФ от 03.03.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО считаются заключенными на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором. 

Довод ответчика о том, что Правила №1156, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации, относительно порядка заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО противоречат Гражданскому кодексу Российской Федерации, в силу чего не подлежат применению, суд отвергает как не состоятельный. 

Как следует из Закона № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.

В силу статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Как было изложено выше, Законом №89-ФЗ Правительству Российской Федерации предоставлены полномочия на утверждение Правил обращения с ТКО и формы типового договора, в соответствии с которым региональный оператор заключает с потребителем договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Вопреки доводам ответчика, в рамках заключенных договоров истец в период с 01.08.2021 по 30.03.2024 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате данных услуг.

Поскольку у ответчика отсутствуют собственные контейнерные площадки, объекты по адресам: пгт. Войвож, ул. Комсомольская, д.2 и пгт. Войвож, ул. Красноармейская, д. 11 включены в территориальную схему обращения с отходами, то региональный оператор осуществляет вывоз с ближайших контейнерных площадок в соответствии с территориальной схемой. В рассматриваемом случае региональному оператору не требуется доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО, данный факт презюмируется.

Кроме того, ФИО1 не заявлял о нарушениях в работе регионального оператора путем направления в его адрес претензии по качеству и объему оказываемых услуг, а также их стоимости, о ненадлежащем осуществлении региональным оператором деятельности по транспортированию ТКО. Сведения о консервации помещения, свидетельствующие о полном отсутствии деятельности на спорных объектах, региональному оператору не представлялись, в материалах дела отсутствуют.

Довод ответчика о том, что до начала оказания услуг региональным оператором у него были заключены договоры с другими организациями на прием и переработку ТКО, в силу чего услуги регионального оператора оплате не подлежат, суд отвергает как не состоятельный в силу следующего.

Ответчиком представлены договоры № М-107/2018 от 01.01.2018 и № М-35/2020 от 01.12.2020 на поставку макулатуры, подписанные между физическим лицом ФИО1 и ООО «Вторма М» 01.12.2020; договор поставки №157/21/М от 14.12.2021, подписанный между ИП ФИО1 (поставщиком) и ООО «Исток 52» (покупателем), предметом которого является обязанность поставщика передать в собственность покупателю вторичное сырье (том 1 л.д. 221-236). 

Договоры № М-35/2020 от 01.12.2020, №157/21/М от 14.12.2021 заключены после начала деятельности регионального оператора, поэтому правового значения при разрешении настоящего спора не имеют. 

В договорах не указано место приема ТКО, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчик не доказал факт оказания ему услуг по вывозу ТКО контрагентами в спорный период времени с объектов недвижимости по адресам: пгт. Войвож, ул. Красноармейская, д. 11, пгт. Войвож, ул. Комсомольская, д. 2.

Истец претензией от 08.05.2024 уведомил ответчика о наличии задолженности по договорам № 3317/РО-П/2021 и №101/РО-ПФ, потребовав оплатить задолженность, а также предусмотренную условиями договоров неустойку в течение 5 рабочих дней с момента получения (том 1 л.д. 86, 92). Претензия оставлена без удовлетворения.

По расчетам истца задолженность ответчика за оказанные услуги составляет: по договору № 3317/РО-П/2021 от 11.01.2021 - 167864,10 руб. за период с 01.08.2021 по 31.03.2024; по договору №101/РО-ПФ от 03.03.2022 - 124541,15 руб. за период с 01.08.2021 по 31.03.2024 (том 2 л.д. 32, 35).

Кроме того, в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по оплате указанной коммунальной услуги ответчику начислена неустойка по договору № 3317/РО-П/2021 от 11.01.2021 в размере 95006,06 руб. за период с 13.09.2021 по 14.07.2025 и по договору №101/РО-ПФ от 03.03.2022 в размере 60600,51 руб. за период с 11.03.2022 по 14.07.2025 за исключением периода моратория на начисление неустойки с 01.04.2022 по 02.10.2022, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 (том 2 л.д. 33, 34).

Представленные истцом расчеты задолженности, неустойки проверены судом, являются арифметически верными. Контррасчет ответчиком не представлен.

При изложенных обстоятельствах образовавшаяся задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в заявленном размере подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт1 статьи 330 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Сопоставив размеры основного долга с суммой неустойки по каждому договору, принимая во внимание период просрочки, состояние здоровья ответчика (является инвалидом третьей группы), а также исходя из того, что неустойка по своей природе носит компенсационный характер и не должна служить средством обогащения, суд приходит к выводу о снижении размера неустойки, находя предъявленные ко взысканию суммы неустойки чрезмерно завышенными, и необходимости взыскания с ответчика в пользу регионального оператора по договору № 101/РО-ПФ от 03.03.2022 неустойки в размере 25000 руб., по договору №3317/РО-П/2021 от 11.01.2021 неустойки в размере 35000 руб. 

Поскольку задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО не погашена на момент принятия настоящего решения, то требование истца о взыскании с ФИО1 неустойки на сумму основного долга, а затем ее оставшуюся часть, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, начиная с 15.07.2025 по день фактического исполнения ответчиком денежного обязательства, является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В связи с удовлетворением иска на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины следует взыскать 9561 рубль.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Региональный оператор Севера» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, неустойки удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) в пользу ООО «Региональный оператор Севера» (ИНН 

<

***>): 

- по договору № 101/РО-ПФ от 03.03.2022 задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2021 по 31.03.2024 в размере 124 541 (сто двадцать четыре тысячи пятьсот сорок один) рубль 15 копеек, неустойку по состоянию на 14.07.2025 в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей,

- по договору №3317/РО-П/2021 от 11.01.2021 задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2021 по 31.03.2024 в размере 167864 (сто шестьдесят семь тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля 10 копеек, неустойку по состоянию на 14.07.2025 в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей,

- неустойку, начисляемую на сумму основного долга – 292 405 (двести девяносто две тысячи четыреста пять) рублей 25 копеек, а затем на ее оставшуюся часть, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, начиная с 15.07.2025 по дату фактического погашения,

- судебные расходы по оплате госпошлины в размере 9561 (девять тысяч пятьсот шестьдесят один) рубль.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 13 августа 2025 года