Дело № 2-590/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лебедянь Липецкая область 08 июля 2019 года 

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области об обязании устранения нарушений требований действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Лебедянского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения г.Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области об обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную возле дома №3 по пер.Речной г.Лебедянь, Липецкой области, в соответствии со СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 и в соответствии с п.3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстрой РФ №170 от 27 сентября 2003 года, указанные требования выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», в рамках национального проекта «Экология», п.4.4 решения коллегии прокуратуры Липецкой области от 30.01.2019 года «Об итогах работы органов прокуратуры Липецкой области за 2018 год и задачах по укреплению законности и правопорядка» проведена проверка соблюдения администрацией города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Лебедянь, в ходе которой было установлено, что администрацией города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области и директором ООО «РМК» определены места расположения мест сбора и накопления твердых бытовых отходов в зоне деятельности и регионального оператора ООО «РМК» города Лебедянь на 01 марта 2019 года. Согласно данному реестру, возле дома №3 по пер.Речной города Лебедянь должен располагаться контейнер. При осмотре данного участка местности установлено, что контейнер находится на не оборудованной контейнерной площадке, что является нарушением вышеуказанных требований законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Маклакова М.А. заявленные требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик – представитель администрации городского поселения города Лебедянь Лебедянского района, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении представитель администрации города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования признает в полном объеме. Правовые последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.173, 198 ГПК РФ, ей понятны.

В силу требований ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика – представителя администрации города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области.

В силу статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 2 статьи 13 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ предусмотрено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 8 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4. вышеуказанного закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 13 подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Статьей 11 вышеуказанного закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов представляет собой складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации с 12.11.2016 года № 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Следовательно, участие органов местного самоуправление в деятельности по накоплению ТКО, в том числе может заключаться, и в приобретении орган ми местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержал территорий населенных мест", а также СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных становлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64.

На основании пункта 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно пунктам 8.2.4, 8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В силу п.20 ч.1 ст.3 Устава городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятого решением Совета депутатов городского поселения город Лебедянь от 06.07.2015 № 275, к вопросам местного значения города Лебедянь относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года №170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Таким образом, указанные обязанности возложены на администрацию городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Судом установлено, и как следует из справки о результатах проведения проверки с выездом на место от 24 мая 2019 года, что администрацией города Лебедянь и директором ООО «РМК» определены места расположения мест сбора и накопления твердых бытовых отходов в зоне деятельности и регионального оператора ООО «РМК» в городе Лебедянь на 01.03.2019 года. Согласно данному реестру, возле дома №3 по пер.Речной города Лебедянь должен располагаться контейнер. При осмотре данного участка местности установлено, что контейнер находится на не оборудованной контейнерной площадке, что является нарушением вышеуказанных требований законодательства.

Таким образом, администрацией муниципального образования город Лебедянь не соблюдаются требования природоохранного законодательства по организации мероприятий в части организации сбора, вывоза, утилизации бытовых отходов и промышленных отходов возле дома №3 по пер.Речной города Лебедянь Липецкой области.

Непринятие ответчиком мер по установке контейнерных площадок в состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, свидетельствует о нарушении им требований законодательства об охране окружающей среды, что нарушает гарантированное законом право граждан на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан. При этом, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В данном случае обязанность на других лиц по обустройству указанной контейнерной площадки возле дома №3 по пер.Речной г.Лебедянь, не возложена. Данные обстоятельства признаны ответчиком.

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд считает установленным наличие недостатков, в связи с чем, считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других, лиц, поскольку указанные обстоятельства, свидетельствуют об обоснованности доводов истца, заявленные требования прокурора Лебедянского района Липецкой области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать Администрацию городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную согласно реестра расположения мест сбора и накоплений твердых бытовых отходов в зоне деятельности регионального оператора ООО «РМК» на 01 марта 2019 года в городе Лебедянь Липецкой области возле дома №3 по пер.Речной г.Лебедянь Липецкой области в соответствии со СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64 и в соответствии с п.3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстрой РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Коленкина