№ 2-523/2025

91RS0011-01-2024-003318-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Андриевской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>

о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы 

с 01.04.1983 по 31.05.1983 в 

<

данные изъяты>,

с 01.09.1989 по 15.07.1995 в кооперативе «

<

данные изъяты>»,

с 01.06.2000 по 16.10.2000 в 

<

данные изъяты>,

с 17.10.2000 по 30.11.2000 в 

<

данные изъяты>, 

с 01.01.2002 по 30.04.2004 и с 03.05.2004 по 12.12.2014 в 

<

данные изъяты>

и произвести перерасчет с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии – с 13 августа 2024 года.

Требования мотивированы тем, что 24 марта 2024 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ответчика от 15 ноября 2024 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемой величины страхового стажа.

Отказ мотивирован неточностями при заполнении трудовой книжки, отсутствием сведений о начислении заработной платы.

Участники, заблаговременно извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. 

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 13 августа 2024 года ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от 15 ноября 2024 года № отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа.

В страховой стаж не включены периоды работы по трудовой книжке серии 

<

данные изъяты> №, заполненной 02 июня 1980 года,

с 01.04.1983 по 31.05.1983 в 

<

данные изъяты>, поскольку отсутствуют начисления заработной платы;

с 01.09.1989 по 15.07.1995 в кооперативе «

<

данные изъяты>», поскольку запись при увольнении с работы заверена печатью, содержащей атрибуты «УССР», что не соответствует исторической действительности; 

с 01.06.2000 по 16.10.2000 в 

<

данные изъяты>, поскольку отсутствуют начисления заработной платы;

с 17.10.2000 по 30.11.2000 в СООО «

<

данные изъяты>», поскольку отсутствуют начисления заработной платы;

с 01.01.2002 по 30.04.2004 и с 03.05.2004 по 12.12.2014 в ООО «

<

данные изъяты>», поскольку в справке от 09.10.2024 №36 в сведениях о реорганизации предприятия отсутствует полное основание внесения записи. В приложении к справке не указано основание выдачи справки и нет подписи главного бухгалтера, а документ об отсутствии в штате должности главного бухгалтера не представлен.

Вместе с тем, принятое решение не отвечает требованиям законности. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1.2 статьи 8 названного Закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации с образованием в составе Российской Федерации новых субъектов.

Вопросы интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, социальную и правовую системы Российской Федерации были урегулированы положениями Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон).

В статье 11 Федерального конституционного закона указано, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом и поэтому в отношении него распространяются гарантии в сфере социальной защиты, установленные названным Законом.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (статья 1).

Согласно частям 1, 2 статьи 2 названного Федерального закона с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В силу положений части 3 статьи 2 указанного Закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ, закрепляя порядок назначения и выплаты пенсии, в части 3 статьи 2 определяет порядок подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в целях решения вопроса о возможности применения, установленных названным Федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового) стажа и исчисления размера пенсии.

Соответственно данная норма устанавливает возможность распространения правил исчисления страхового (трудового) стажа и особенной исчисления размера страховой пенсии, установленных Федеральных законом от 21 июля 20214 года №208-ФЗ, на лиц из числа иностранных граждан, имевших гражданство Украины, которые впоследствии приобрели гражданство Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ.

Для целей реализации права на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ, законодатель не устанавливает обязательным условием подтверждение постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, достаточным является отметка о его регистрации по месту жительства на территории указанных субъектов по состоянию на юридически значимую дату.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, гражданство приобрел в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» как лицо – гражданин Украины, постоянно проживающий по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, документирован паспортом гражданина Российской Федерации, соответственно, вправе рассчитывать на гарантии пенсионного обеспечения, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2014 года №208-ФЗ.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ предусматривает, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона №208-ФЗ, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. 

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работ, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В силу части 9 статьи 13 названного Закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно указанным нормативным положениям, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника при оценке его пенсионных прав.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей, либо правил оформления трудовых книжек. Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения. 

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Согласно требованиям пункта 2.2 названной Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (пункт 2.3).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункта 2.5).

Пунктом 2.10 Инструкции были установлены требования к заполнению трудовой книжки, сведения о работнике записывались на первой странице (титульном листе) трудовой книжки.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверял правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывало лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого проставлялась печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11).

При этом, в силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. 

Из вышеприведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, о принятии и увольнении работника, возлагается на работодателя. 

Отказывая во включении в страховой стаж периодов работы с 01.09.1989 по 15.07.1995 в кооперативе «

<

данные изъяты>», с 01.01.2002 по 30.04.2004 и с 03.05.2004 по 12.12.2014 в ООО «

<

данные изъяты>» ответчик указал на несовпадение с исторической действительностью сведений, содержащихся в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, и неполноты сведений в уточняющей справке, представленной ООО «

<

данные изъяты>».

Вместе с тем, в трудовой книжке истца имеются записи о его трудовой деятельности; все записи внесены своевременно, последовательны, имеют надлежащие реквизиты, ссылки на номера приказов, заверены печатями и подписями должностных лиц; титульный лист подписан владельцем книжки, должностным лицом, ответственным за выдачу трудовых книжек и заверен печатью.

Спорные периоды охватываются положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ и объективно подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке, и справках, оснований для недоверия которым, у суда не имеется.

Пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии не был включен периоды работы с 01.04.1983 по 31.05.1983 в 

<

данные изъяты>, с 01.06.2000 по 16.10.2000 в КСП 

<

данные изъяты>, с 17.10.2000 по 30.11.2000 в СООО «

<

данные изъяты>», с чем соглашается суд, поскольку как в материалы гражданского так и в материалы пенсионного дела не представлены сведения о начислении заработной платы.

Так, согласно архивной справки администрации 

<

адрес> Республики Крым от 07.02.2023, выданной на основании ведомостей на выплату заработной платы за 1980, 1983-1987 годы, в апреле и мае 1983 года ФИО1 заработная плата не начислялась (л.д. 70). 

В архивной справке Восходненского сельского поселения от 03.03.2023 содержатся сведения о начислении ФИО1 заработной платы за период работы в колхозе «

<

данные изъяты>» с февраля 1999 года по май 2000 года (л.д. 72). 

В архивной справке администрации 

<

адрес> Республики Крым от 04.09.2024, выданной на основании книг лицевых счетов работников СООО «

<

данные изъяты>» за 2000-2001, имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы с декабря 2000 по декабрь 2001 года (л.д. 73). 

При таком положении вещей суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части. 

Разрешая спор, суд нашел обоснованными доводы о включении в страховой стаж истца периодов работы с 01.09.1989 по 15.07.1995 в кооперативе «Совминат», с 01.01.2002 по 30.04.2004 и с 03.05.2004 по 12.12.2014 в ООО «Адонис Агро», - 18 лет 9 месяцев 25 дней.

При включении указанных периодов в стаж для определения права на досрочную страховую пенсию, общий стаж ФИО1 , с учетом ранее учтенных периодов в бесспорном порядке, составит 43 года 00 месяцев 28 дней. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,- 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от 15 ноября 2024 года № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) периоды работы с 01 сентября 1989 года по 15 июля 1995 года в кооперативе «

<

данные изъяты>», с 01 января 2002 года по 30 апреля 2004 года и с 03 мая 2004 года по 12 декабря 2014 года в ООО «

<

данные изъяты>» и произвести перерасчет с 13 августа 2024 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 8 июля 2025 года