Дело № 2-1577/2018

Поступило в суд: 31.08.2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Бердска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о сохранении квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>, в перепланированном состоянии.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 20.12.2016 года. Истцом в указанной квартире произведена перепланировка без получения решения о ее согласовании. До перепланировки квартира состояла из; коридора 8,8 кв.м., комнаты 16,7 кв.м., комнаты 23,2 кв.м., кухни 8,2 кв.м., санузла 3,9 кв.м., лоджии 8,8 кв.м., лоджии 4,9 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 60,8 кв.м., жилая – 39,9 кв.м.

После перепланировки квартира состоит из: коридора 10,7 кв.м., гардероба 4,1 кв.м., комнаты 10,6 кв.м., комнаты 16,4 кв.м., кухни-гостиной 21,1 кв.м., санузла 3,6 кв.м., лоджии 8,8 кв.м. Площадь квартиры увеличилась, общая площадь квартира стала 66,5 кв.м., жилая – 48,1 кв.м. Заключением НП «Лазер-Холдинг», составленным по результатам технического обследования квартиры, выявлено, что в квартире выполнена реконструкция, целью которой явилось размещение кухни-гостиной на площади кухни, части площади коридора, части площади комнаты и площади утепленной лоджии без изменения места размещения кухонной (мокрой) зоны, включая демонтаж оконного и балконного блоков, разборку наружной ненесущей стены между кухней и лоджией. После реконструкции площадь квартиры составляет 66,5 кв.м., с увеличением площади на 5,7 кв.м. Произведенная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Технические решения, принятые при выполнении реконструкции, соответствуют требованиям экологических, санитарных, противопожарных норм и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта. Реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Возможность сохранения выполненной реконструкции имеется.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приведенном выше.

При этом истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что была произведена именно перепланировка и переустройство квартиры, а не реконструкция. Общее имущество, которое затронуто в результате переустройства, использовалось только одной квартирой, в связи с чем, нарушений прав и интересов остальных собственников жилого дома не имеется. Наружная стена между кухней и лоджией, которая была разобрана, не является несущей стеной дома.

Представитель ответчика Администрации г. Бердска в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В возражениях пояснила, что выполненные в квартире истца работы полностью подпадают по понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, а также частичную разборку здания, а, значит, регулируются нормами не Жилищного, а Градостроительного кодекса РФ. Принятие решения о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений, для принятия такого решения требуется согласие всех правообладателей объекта капитального строительства. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд с учетом мнения истца и ее представителя определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено судом, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит 

<

адрес> на основании договора купли-продажи №36-20 от 20 декабря 2016 года (л.д.8). Право собственности на квартиру зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРП (л.д.9).

В июне 2018 года истец ФИО1 обратилась в Администрацию г.Бердска с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Уведомлением от 13 июня 2018 года ФИО1 Администрацией г.Бердска было отказано в согласовании переустройства и перепланировки указанного жилого помещения в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки требованиям п.1 ст. 16 Жилищного Кодекса РФ, а также в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, в результате которой произошло уменьшение общего имущества в результате демонтажа оконного и балконного блоков.

Как следует из заключения ООО НП «Лазер-Холдинг», составленного по результатам технического обследования квартиры, выявлено, что в квартире выполнена реконструкция, целью которой явилось размещение кухни-гостиной на площади кухни, части площади коридора, части площади комнаты и площади утепленной лоджии без изменения места размещения кухонной (мокрой) зоны, включая демонтаж оконного и балконного блоков, разборку наружной ненесущей стены между кухней и лоджией. После реконструкции площадь квартиры составляет 66,5 кв.м., с увеличением площади на 5,7 кв.м. Конструкция наружной стены – сибит, утеплитель, штукатурка по сетке. Стена размещена в пределах этажа с разрезкой межэтажными монолитными перекрытиями. Разбираемые перегородки не являются несущими. Произведенная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Технические решения, принятые при выполнении реконструкции, соответствуют требованиям экологических, санитарных, противопожарных норм и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта. Реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Возможность сохранения выполненной реконструкции имеется (л.д.12-15).

Согласно проектной документации (л.д.16-20) до перепланировки 

<

адрес> состояла из: коридора 8,8 кв.м., комнаты 16,7 кв.м., комнаты 23,2 кв.м., кухни 8,2 кв.м., санузла 3,9 кв.м., лоджии 8,8 кв.м., лоджии 4,9 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 60,8 кв.м., жилая – 39,9 кв.м.

После перепланировки квартира состоит из: коридора 10,7 кв.м., гардероба 4,1 кв.м., комнаты 10,6 кв.м., комнаты 16,4 кв.м., кухни-гостиной 21,1 кв.м., санузла 3,6 кв.м., лоджии 8,8 кв.м. Площадь квартиры увеличилась. Общая площадь квартира увеличилась до 66,5 кв.м., жилая – до 48,1 кв.м.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с Ведомственными строительными нормативами ВСН-61-89 «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденными Приказом Госкомархитектуры от 26.12.1989г. №250, под реконструкцией жилого дома понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, пристроек, а при наличии оснований – частичную разборку здания; повышение уровня инженерного оборудования, включая наружные сети (кроме магистральных); замена изношенных и морально устаревших конструкций и инженерного оборудования на современные, более надежные и эффективные, улучшающие эксплуатационные показатели жилого дома; улучшение архитектурной выразительности здания, а также благоустройство прилегающей территории. К реконструктивным работам относятся: устройство отдельного входа, устройство тамбура-входа, устройство козырьков и навесов, создание и ликвидация оконных и дверных проемов, изменение материалов и пластики внешних конструкций и другие работы по фасаду здания.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. 

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Из материалов дела следует, что истцом выполнена разборка подоконного ненесущего участка наружной стены между лоджией и кухней. При таких данных суд приходит к выводу, что указанные работы являются реконструктивными работами, так как включают в себя частичную разборку здания.

Согласно экспертному заключению №0034 от 29 августа 2018г., составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» перепланировка и переустройство 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При этом, в заключении указано, что истцом произведен демонтаж оконного и балконного блоков с разборкой ненесущей наружной стены между лоджией и кухней без изменения места размещения кухонной (мокрой) зоны. (л.д.26-28).

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу ч.1 ст.246, ч.1 ст.247 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. 

В соответствии с ч.2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 №491, в состав общего имущества включаются ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В соответствии с ч.4 ст.36 ЖК РФ объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников.

В судебном заседании установлено, что в результате разборки подоконного ненесущего участка наружной стены между лоджией и кухней в квартире истца фактически изымается из общего пользования участок наружной стены многоквартирного дома.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой) относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцами не представлены доказательства получения согласия необходимого количества собственников помещений жилого дома на проведение работ по разборке подоконного ненесущего участка наружной стены между лоджией и кухней, то есть на уменьшение размера общего имущества. 

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку из документов, представленных истцом, следует, что она выполнила не переустройство и перепланировку, а реконструктивные работы, на производство которых в соответствии с ч.3 ст. 36 ЖК РФ требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес> перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.