Гражданское дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Крикуновой О.П.,

при секретаре Сюньковой Ю.А.,

с участием представителя истца адвоката адвокатской палаты *** Перемитиной Н.В., представившей удостоверение № *** и ордер № *** от ***, действующей на основании доверенности серии *** № *** от ***, действительной до ***, без права передоверия,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № *** от ***, действительной до ***, без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-130/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное)» о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности подать сведения персонифицированного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 (далее по тексту – ФИО2, истец), увеличив и уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) (далее по тексту - Управление Пенсионного фонда РФ в ***, ответчик) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости; к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее по тексту – ИП ФИО3, ответчик) о возложении обязанности подать сведения персонифицированного учета. Просил обязать: 

1) ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в ***

- включить в страховой стаж период работы в качестве водителя у индивидуального предпринимателя ФИО3 с *** по ***;

- включить в специальный стаж, предусмотренный пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в *** автотранспортном предприятии *** грузового автотранспортного производственного управления с *** по *** в качестве водителя;

- назначить страховую пенсию с момента возникновения права;

2) ответчика ИП ФИО3 подать в Управление Пенсионного фонда РФ в *** сведения персонифицированного учета о его трудоустройстве за период работы водителем с *** по ***.

В обоснование иска указал, что *** года он обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в *** за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением указанного отдела от *** ему отказано в назначении пенсии, в том числе, в связи с недостаточностью страхового стажа. В страховой стаж не были включены периоды работы в *** автотранспортном предприятии *** грузового автотранспортного производственного управления с *** по ***, а также водителем у индивидуального предпринимателя ФИО3 с *** по ***. На момент обращения за назначением пенсии у него имелся необходимый страховой стаж 27 лет 4 месяца и 27 дней при требуемых 25 годах, имелся также специальный стаж, предусмотренный пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик не разъяснил ему право на уменьшение пенсионного возраста в связи с работой в местностях, приравненный к районам Крайнего Севера, и не предоставил времени для сбора необходимых документов в подтверждение права на назначение пенсии. А поэтому его право на пенсионное обеспечение было нарушено. Решением Александровского районного суда от *** в страховой стаж был включен период его работы водителем в *** автотранспортном предприятии *** грузового автотранспортного производственного управления. Работа в этот период осуществлялась в селе ***, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Но этот период не включен ответчиком в специальный стаж, предусмотренный пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и до настоящего времени пенсия не назначена. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца адвокат Перемитина Н.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и заявлениях об увеличении и уточнении исковых требований. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в *** ФИО1 возражала об удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчине необходим возраст 55 лет, стаж не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и страховой стаж не менее 25 лет. Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. С учетом решения суда страховой стаж истца составил 27 лет 4 месяца 20 дней, а стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не увеличился, поскольку он не заявлял о включении этого периода работы в специальный «северный» стаж. Даже при условии зачета этого периода работы в «северный» стаж, истец не может требовать установления досрочной страховой пенсии без процедуры письменного обращения за ней. Период работы у ИП ФИО3 в трудовой книжке истца отмечен как недействительный. В период с *** по *** истец работал у ***., что частично опровергает стаж работы у ИП ФИО3 А поэтому просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные к нему исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению. В письменном отзыве указал, что документы о приеме и увольнении работников за *** годы не сохранились, поэтому подтвердить или опровергнуть занятость истца не представляется возможным. Полагал, что трудовых отношений с истцом не было, а запись в его трудовой книжке о приеме и увольнении внесена ошибочно, поскольку истец работал по договору подряда в такси на личном транспорте.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие истца ФИО2 и ответчика ИП ФИО3

Исследовав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. 

Свои выводы суд основывает на следующем.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях. 

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах и имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями.

Требования статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, устанавливают, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое разбирательство дела судом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере; при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах; при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

А согласно части 3 указанной статьи, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. 

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Как следует из части 7 статьи 21 указанного Федерального закона, необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

А в силу части 8 указанной статьи иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

На основании статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (части 1).

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

С 1 января 2015 года действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно пункту 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (в редакции от 14.06.2016) (далее по тексту – Правил), пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 20 указанных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (пункт 30 Правил).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил (пункт 31).

Из пункта 80 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н, следует, что основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги.

В соответствии с пунктом 64 указанного Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается: день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром. 

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Кроме того, из пункта 11 указанного Административного регламента следует, что территориальные органы ПФР при предоставлении государственной услуги не вправе требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

Согласно пункту 13 указанного Административного регламента, в том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 64 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются следующими доказательствами: документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными); показаниями двух или более свидетелей - если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить невозможно; при этом особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь (работодатель) обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 55, частью 2 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из анализа указанных правовых норм следует, что истцу ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо соблюдение следующих условий: наличие возраста не менее 55 лет; наличие страхового стажа не менее 25 лет; наличие стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Истец ФИО2 просил включить в его специальный страховой стаж период работы в *** автотранспортном предприятии *** грузового автотранспортного производственного управления с *** по *** Далее истец уточнил исковые требования, просил включить указанный стаж в период с *** по ***, вместе с тем, отказа от иска в части не последовало, а поэтому в силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд рассматривает указанные требования в заявленном истцом размере. 

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования *** 

Истец ФИО2 *** года обратился в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в *** (далее по тексту - Отдел Пенсионного фонда РФ) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением от *** № *** указанный Отдел Пенсионного фонда РФ отказал истцу ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности общего страхового и специального стажа для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Принятию решения предшествовало заседание комиссии Отдела Пенсионного фонда РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года № *** о чем представлен протокол заседания комиссии. Указанным отделом не зачтен ни в страховой, ни в специальный стаж истца ФИО2 период его работы с *** по 01.*** в *** автотранспортном предприятии *** грузового автотранспортного производственного управления (*** грузовое автоуправление) в качестве водителя. 

Вместе с тем, в материалах пенсионного дела не содержатся и суду не представлено каких-либо письменных доказательств соблюдения отделом Пенсионного фонда РФ положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта «г» пункта 20, пунктов 30, 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, пунктов 13 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н, о том, что территориальным органом Пенсионного фонда РФ истцу разъяснялись положения действующего пенсионного законодательства, регламентирующего назначение пенсии, о возможности предоставления не позднее чем через три месяца со дня разъяснения недостающих документов.

Представленная отделу пенсионного фонда трудовая книжка истца ФИО2 не содержала сведений о периоде его работы с *** по *** в *** автотранспортном предприятии. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что предыдущая трудовая книжка уничтожена огнём при стихийном бедствии (пожаре) *** года в ***. 

При этом справка о стихийном бедствии (пожаре) *** года в *** была предоставлена в распоряжение Отдела Пенсионного фонда РФ при решении вопроса о назначении пенсии истцу ФИО2, что следует из материалов пенсионного дела.

Поскольку ответчик не включил период работы истца с *** по *** в страховой стаж, то истцу потребовалось обращение в суд. Вступившим в законную силу решением Александровского районного суда от *** в страховой стаж истца ***. включен период его работы в *** автотранспортном предприятии *** грузового автотранспортного производственного управления (*** грузовое автоуправление) с *** по *** в качестве водителя.

Из описательно-мотивировочной части решения суда следует, что в указанный период истец работал водителем в *** автотранспортном предприятии *** грузового автотранспортного производственного управления (*** грузовое автоуправление), а его трудовая книжка уничтожена огнём при стихийном бедствии (пожаре) *** в ***. 

Из описательно-мотивировочной части решения суда от *** года также следует, что согласно годовому бухгалтерскому отчету *** автотранспортного предприятия *** грузового автотранспортного производственного управления (автоуправление) Министерства автомобильного транспорта *** за *** год, предприятие занималось грузоперевозками, имело в наличии автомобили, в штате предприятия имелись водители. 

Период работы истца с *** по *** является периодом работы до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Восстановить документы о работе за указанный период невозможно, поскольку предприятие прекратило свою деятельность. Однако истец одновременно с заявлением о назначении пенсии от *** представил документы, выданные соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Так, им была представлена справка администрации *** сельского поселения *** № ***, из которой следует, что истец ФИО2 проживая в ***, до *** года работал в АТП водителем.

Кроме того, из архивной справки Коммунального государственного учреждения «*** городской архив по личному составу» Управления культуры, архивов и документации *** от *** № *** следует, что предприятие, в котором работал истец, реорганизовывалось. В частности, приказом от *** № *** в связи с реорганизацией *** автотранспортного предприятия создано автотранспортное предприятие № *** Приказом от *** № *** автотранспортное предприятие № *** объединено с *** автотранспортным предприятием в одно *** автотранспортное предприятие. Далее предприятие переименовывалось в *** автокомбинат, *** коммерческое предприятие. Документы по личному составу *** АТП за *** годы на хранение в архив не передавались. Имеются документы о работе истца в этом предприятии в *** годах.

Отдел Пенсионного фонда РФ протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года № *** период работы истца в *** автотранспортном предприятии *** автокомбината в 1990 – 1992 годах включил и в страховой и в специальный стаж работы истца в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Вместе с тем, в период с *** по *** истец работал в том же самом предприятии, а поэтому в распоряжении отдела Пенсионного фонда РФ имелись необходимые документы о работе истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, в силу положений пунктов 7 и 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта «г» пункта 20 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, положений Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н, необходимые о местонахождении *** автотранспортного предприятия документы из государственных органов, органов местного самоуправления подлежали запросу самим пенсионным органом и при соблюдении указанного порядка могли быть им получены.

Так, из справки администрации *** от *** № *** следует, что *** автотранспортное предприятие находилось на территории ***, который Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, из архивной справки муниципального архива администрации *** от *** № *** следует, что Александровское автотранспортное предприятие *** грузового автотранспортного производственного управления осуществляло свою деятельность на территории *** в период с *** по ***.

Аналогично следует и из выписок из трудовых книжек ***. и ***., работавших в указанном предприятии (ФИО4 с *** (приказ № *** от ***) по *** (приказ № *** от ***), ***. с *** (приказ № *** от ***) по *** (приказ № *** от ***). 

Таким образом, имеются письменные доказательства тому, что в период с *** по *** истец работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Поэтому указанный период подлежит включению в его специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец ФИО2, *** года рождения, на момент обращения *** года достиг возраста *** лет *** месяц *** дней при требуемых для назначения пенсии 55 годах. Наличие у него величины индивидуального пенсионного коэффициента в необходимом размере ответчик не отрицал. 

В страховой стаж истца комиссией отдела Пенсионного фонда РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года № *** засчитано *** года *** месяцев *** дней. С учетом включения в страховой стаж периода работы истца с *** по *** (4 года 10 месяцев) его страховой стаж составил свыше требуемых 25 лет.

В специальный страховой стаж истца комиссией отдела Пенсионного фонда РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года № *** засчитано *** лет *** месяцев *** дней.

Как следует из показаний свидетеля ***., главного специалиста-эксперта Управления Пенсионного фонда РФ в ***, при условии включения в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорного периода с *** по ***, с учетом суммирования стажа, истцом ФИО2 необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный страховой стаж выработан на момент обращения истца ФИО2 в Отдел Пенсионного фонда РФ за назначением пенсии, то есть *** года.

Оснований не доверять указанному свидетелю у суда не имеется. 

Учитывая, что право истца на страховую пенсию по старости возникло *** года и не было реализовано ФИО2 путем дополнительного представления в пенсионный орган необходимых для установления страховой пенсии с учетом данного периода документов ввиду несоблюдения отделом Пенсионного фонда РФ положений части 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, то указанные обстоятельства являются основанием для назначения страховой пенсии по старости истцу ФИО2 в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, то есть с *** года.

При изложенных обстоятельствах суд, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", полагает, что повторного обращения с заявлением о назначении пенсии не требовалось, поскольку право на пенсию у истца возникло в то время, когда он подал заявление на рассмотрение пенсионного органа.

Истец ФИО2 также просил включить в его страховой стаж период работы в качестве водителя у индивидуального предпринимателя ФИО3 с *** по ***. Далее истец уточнил исковые требования, просил включить указанный стаж в период с *** по ***, вместе с тем, отказа от иска в части не последовало, а поэтому в силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд рассматривает указанные требования в заявленном истцом размере. 

В обоснование указанных требований истец ФИО2 указал, что отдел пенсионного фонда не включил указанный период в страховой стаж со ссылкой на сведения из трудовой книжки о том, что записи № *** и № *** необходимо считать недействительными. Однако, он с этой формулировкой не согласен, и ему не предоставлялось времени для сбора дополнительных документов, в том числе, для обращения в суд к ИП ФИО3 для подтверждения стажа.

Спорный период работы с *** по *** при подсчете страхового стажа после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в силу подпункта «б» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, должен подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат указанного периода работы истца ФИО2

Возражая указанным требованиям, ответчик ИП ФИО3 в письменном отзыве указал, что документы о приеме и увольнении работников за *** годы не сохранились. Полагал, что трудовых отношений с истцом не было, а запись в его трудовой книжке о приеме и увольнении внесена ошибочно, поскольку истец работал по договору подряда в такси на личном транспорте.

О деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 суду представлены свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о регистрации с *** и далее о снятии с учета в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ***. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 осуществлял деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозке. 

Из справки муниципального архива администрации *** от *** № *** следует о нахождении ИП ФИО3 на территории ***.

Из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что он был принят на работу водителем к индивидуальному предпринимателю ФИО3 с *** согласно приказу № *** от *** и уволен с *** согласно приказу № *** от *** (записи номер *** и ***).

Далее записью от *** номер *** в трудовой книжке указано, что записи за номерами *** и *** следует считать недействительными. Проставлены сведения о том, что эта запись произведена индивидуальным предпринимателем ФИО3, имеется подпись и печать. 

Кроме того, как следует из справки ИП ***. от *** № *** истец ФИО2 работал у этого предпринимателя на полной ставке в течение полного рабочего дня в период с *** (приказ от *** № ***) по *** (приказ от *** № ***). За этот же период указанным работодателем за истца ФИО2 перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Поскольку достоверных и допустимых доказательств работы истца ФИО2 у индивидуального предпринимателя ФИО3 в период с *** по *** суду не представлено, то требования истца о включении указанного периода работы в страховой стаж, а также о возложении обязанности подать сведения персонифицированного учета удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением исковых требований пропорционально удовлетворенной части иска с ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное)» в пользу истца ФИО2 необходимо взыскать понесенные им расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное)» о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности подать сведения персонифицированного учета, - удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное)» обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО2 период работы в *** автотранспортном предприятии *** грузового автотранспортного производственного управления с *** года по *** года в качестве водителя;

Возложить на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное)» обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с *** года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонное)» в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова

Решение в окончательной форме принято 01 января 2018 года