дело №2а-1766/2024

67RS0007-01-2024-002941-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 23 октября 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Мильченко Е.А., при секретаре Костенковой Н.А., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Силиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 У., 

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что из учреждения освобождается ФИО1 у., отбывающий наказание за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч.2 ст.131, ч.2 ст.161 УК РФ. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не встал на путь исправления. Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тверской области от дд.мм.гггг признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, со следующими ограничениями: являться для регистрации 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора, ФИО1 у., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом; административный истец ходатайствовал о рассмотрении административного иска без его участия; административным ответчиком представлен отзыв на иск, в котором указано на согласие с установлением административного надзора и рассмотрение дела без его участия. 

В судебном заседании прокурор Силина Е.Н. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что осужденный является гражданином иностранного государства, гражданства Российской Федерации не имеет. При этом каких-либо доказательств, подтверждающих факт его законного пребывания на территории Российской Федерации, административным истцом не представлено.

В силу ст.ст.150, 272 КАС РФ неявка в судебное заседание административного истца, административного ответчика, надлежаще извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения административного дела по существу. Как следствие, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регламентированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В силу п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если указанное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 вышеназванного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от дд.мм.гггг №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пп.1 и 2,4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 у., дд.мм.гггг г.р., уроженец Республики Узбекистан, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес>, гражданин Республики Узбекистан, дд.мм.гггг осужден приговором Измайловского районного суда 

<

адрес> по п.«а» ч.2 ст.131, п.п.«а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к 6 (шести) годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С дд.мм.гггг ФИО1 у. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области. Срок отбывания наказания осуждённого заканчивается дд.мм.гггг.

По месту отбывания наказания ФИО1 у. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением начальника исправительного учреждения от дд.мм.гггг признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Федеральной службы исполнения наказаний Управления по Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг осужденному ФИО1 у. въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на восемь лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Положениями п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Пунктом 11 указанного Федерального закона установлено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. 

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик гражданства Российской Федерации не имеет, решением Федеральной службы исполнения наказаний Управления по Смоленской области ФИО1 у., гражданину Республики Узбекистан, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на восемь лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. 

Анализ положений Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволяет сделать вывод о том, что административный надзор в отношении ФИО1 у., являющегося иностранным гражданином, не имеющего как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, не может быть установлен.

Таким образом, административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 У., отказать.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Мильченко 

Мотивированное решение

изготовлено 23.10.2024