Дело № 2а-2850/2023

УИД76RS0013-02-2023-001967-13

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26.07.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, ФИО2 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, ФИО2 о признании незаконными действий сотрудника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области (инспектора канцелярии) ФИО2, взыскании с ФИО2 компенсации в размере 50000 рублей, взыскании с ФКУ ИК-12 УФСИЕ России по Ярославской области (с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации) компенсации в размере 100000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования поддержала и пояснила, что ФИО4 в период с 20.02.2014 года по 16.09.2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области. На имя административного истца поступала корреспонденция, в том числе из судов, прокуратуры. Несмотря на то, данная корреспонденция была адресована непосдерственно административному истцу, вся корреспонденция вскрывалась сотрудником канцелярии. Данные действия являются незаконными, противоречат п.4 ст.15 УИК РФ. В связи с нарушением прав административного истца, с административных ответчиков подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 50000 рублей с сотрудника канцелярии, 100000 рублей с учреждения.

Представитель Административного ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, заинтересованных лиц УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям ФИО5 требования не признала и пояснила, что действительно на адрес ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области поступала корреспонденция для ФИО1 Вся поступаемая корреспонденция подлежала вскрытию, регистрации. При поступлении корреспонденции с пометкой «лично» данная корреспонденция вскрывалась в присутствии осужденного и после регистрации передавалась осужденному. 

Административный ответчик ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании требования не признала, пояснив, что при поступлении корреспонденции в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, в соответствии с инструкцией, вся корреспонденция подлежала вскрытию, в том числе вскрывалась и корреспонденция, поступавшая на имя административного истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 данного Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, к лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 года № 463 утверждена Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, согласно пункту 101 которой, все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов.

Согласно п. 102 данной Инструкции факт регистрации входящего документы подтверждается регистрационным штампом, который оформляется службой делопроизводства. Реквизит "Регистрационный номер" входящего документа помещается на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу с обязательным указанием количества листов документа и приложения к нему, В указанный оттиск от руки вписываются дата регистрации документа и его регистрационный номер

Установлено, что в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области в период с 20.02.2014 года по 16.09.2021 года отбывал наказание Бенуа (ранее до 24.03.2020 года до смены фамилии ФИО6) А.Н.

Согласно представленного реестра входящей документации за указанный период, а также за период после перевода административного истца в другое исправительное учреждение, на имя ФИО1 поступала корреспонденция, в том числе из государственных органов, органов прокуратуры, судов.

Из представленных материалов личного дела ФИО1 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области установлено, что на адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области поступала корреспонденция из Рыбинского городского суда Ярославской области, Ярославского областного суда Ярославской области, Второго кассационного суда общей юрисдикции, Верховного Суда Российской Федерации, УФСИН Росии по Ярославской области, Ярославской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России, в том числе поступали копии судебных решений, извещения о рассмотрении дел, извещения о принесении жалоб, судебные повестки, ответы на обращения. Имеющаяся в материалах личного дела корреспонденция направлялась в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области с пометками «для ФИО1», «для осужденного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения», «для сведения осужденному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения», «для вручения осужденному ФИО4», «для объявления осужденному ФИО1».

Из объяснений административных ответчиков, представленных копий корреспонденции установлено, что независимо от указания адресата, вся корреспонденция, в том числе с пометками «для ФИО1», «для осужденного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения», содержащая ответы на обращения административного истца из Рыбинского городского суда Ярославской области, Ярославской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России вскрывалась, регистрировалась и передавалась административному истцу.

Доводы о том, что корреспонденция не подвергалась цензуре, суд находит необоснованными, поскольку вскрытие корреспонденции обусловлено ознакомлением с его содержанием, что недопустимо согласно приведенным выше нормативным предписаниям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при вскрытии корреспонденции из судов, государственных органов адресованных ФИО1, содержащих ответы на обращения административного истца, было нарушено право административного истца на тайну переписки и почтовых сообщений, в связи с чем, действия ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, выразившиеся в цензуре и нарушении приватности переписки заявителя с судом и другими госорганами власти, являются незаконными, необоснованными и нарушающими права административного истца.

Нарушение гарантированных Конституцией РФ прав нарушает право административного истца на недопустимость цензуры переписки с государственными органами власти, что является основанием для взыскания в пользу ФИО1 компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Определяя размер компенсации, суд учитывает длительность нарушения прав административного истца, и с учетом требований разумности и справедливости полагает возможным определить размер компенсации в 10000 рублей. 

Оснований для взыскания компенсации с административного ответчика ФИО2, в силу требований статей 1068, 1069 ГК РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, выразившиеся во вскрытии корреспонденции, поступившей в адрес ФИО1. 

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 10000 рублей.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.