16RS0043-01-2023-002933-82

дело № 2а-3242/2023

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, РТ 03 июля 2023 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания А.А. Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО4, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование требований указала, что в производстве судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району Республики Татарстан ФИО2 находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного листа серии ВС ..., выданный Нижнекамским городским суд Республики Татарстан по гражданскому делу ....

Должником является - ФИО5, ... года рождения, дата смерти - ....

В конце 2016 года административным истцом была подготовлена и направлена жалоба в Нижнекамскую городскую прокуратуру.

... получен ответ с исх. ... от Нижнекамской городской прокуратуры, в котором сообщается, что согласно ответу, полученному из ОГИБДД г Нижнекамск за должником зарегистрирован автомобиль GREAT WALL сс 6460КМ. Не смотря на это, судебным приставом - исполнителем на указанное транспортное средство запрет на регистрационные действия наложен не был. После вмешательства Нижнекамской городской прокуратуры, судебным приставом - исполнителем был наложен арест на регистрационные действия автомобиля.

... ею получен ответ с исх. ... от Нижнекамской городской прокуратуры на повторную жалобу, в которой сообщается, что проведенная проверка показала, что судебным приставом - исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району на протяжении длительного времени сумма задолженности с должника не взыскивалась, работа по исполнительному производству не велась. Нижнекамской городской прокуратурой начальнику ОСП № 2 по Нижнекамскому району даны указания об активизации работы по исполнительному производству. При повторных запросах судебным приставом - исполнителем было выяснено, что должник умер .... Следовательно, ... было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью должника. Далее в целях выяснения возможности перехода требований или обязанностей к правопреемникам, судебный пристав - исполнитель направил запрос в Нотариальную палату Республики Татарстан. По итогам проведенной проверки прокуратурой, выявлены многочисленные нарушения ФЗ № 229 судебным приставом - исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району.

По истечении большого промежутка времени, ... судебным приставам - исполнителем был направлен запрос Нотариальную палату Республики Татарстан, в котором просили предоставить информацию о наследниках, о наследованном имуществе, принятом в связи со смертью должника.

... ФИО9 нотариусом Нотариальной палаты Республики Татарстан Нижнекамского нотариального округа был предоставлен ответ на запрос судебного пристава - исполнителя.

Неустановленного числа судебным приставом - исполнителем было подготовлено заявление в суд об установлении правопреемства. Данное заявление было приложено к ответу от судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району ... (о чем свидетельствует почтовый идентификатор - ...). Такое заявление судебным приставом - исполнителем в суд не было направлено. Тем самым судебный пристав- исполнитель бездействует, затягивает процесс принудительного исполнения требований моего исполнительного документа.

... административным истцом был подготовлен и направлен в ОСП № 2 по Нижнекамскому району запрос о ходе исполнительного производства. Отправку подтверждает почтовая квитанция и почтовый отчет о получении с идентификатором - 80515582999742. Запрос службой получен ..., но ответа по настоящее время нет.

Аналогично ... ею была подготовлена и направлена в Нижнекамскую городскую прокуратуру жалоба на бездействие должностного лица службы судебных приставов. Отправку такой жалобы подтверждает почтовая квитанция с идентификатором - 80515582996246 и почтовый отчет о вручении. Жалоба получена прокуратурой - ....

... мной получен ответ от ... на жалобу от Нижнекамской городской прокуратуры (Почтовый идентификатор полученного ответа - 42357074191728). Прокуратура установила, что по настоящее время судебный пристав - исполнитель по ее исполнительному производству до сих пор не направил заявление в судов установлении правопреемства. Далее прокуратура сообщает, что такое заявление повторно направлено в суд заместителем начальника ОСП № 2 по Нижнекамскому району.

Просит признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району Республики Татарстан ФИО2 в том, что пристав своевременно не подготовил и не направил в суд заявление об установлении правопреемства по исполнительному производству ...-ИП, возбужденное ..., обязать судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району Республики Татарстан ФИО2 подготовить и направить в суд заявление об установлении правопреемства по исполнительному производству ...-ИП, возбужденное ....

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО3, начальник ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО4, заинтересованными лицами ФИО7, ФИО8

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, направила отзыв.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Из материалов дела усматривается, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО2 на основании исполнительного документа ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере 148981,11 рублей. Исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава ФИО2

Согласно сводки по исполнительному производству, в рамках исполнительских действий, судебным приставом принимались меры, для принудительного исполнения, в частности: направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. На основании ответов из банков, обращено взыскание на денежные средства должника. Вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника. Обращено взыскание на заработную плату и пенсию должника и иные исполнительские действия.

Из сводки по исполнительному производству следует, что ..., ..., ..., ..., судебным приставом направлялись запросы в органы ЗАГСа. 

Несмотря на проведенные судебным приставом ФИО2 меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа, признать их законными и обоснованными нельзя, ввиду следующего.

Так, согласно представленного нотариусом ФИО9 материалов наследственного дела, установлено, что должник ФИО5 умер ..., о чем, свидетельствует копия свидетельства о смерти от ... V-АК .... Установлено, что наследниками умершего должника являются ФИО7 и ФИО8

В материалах наследственного дела имеются сведения о получении ... запроса начальника ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО4 о наследниках умершего ФИО5, на который ... за ... врио нотариусом ФИО10 дан соответствующий ответ. Таким образом, как минимум с ... служба судебных приставов обладала информацией о наследниках умершего должника ФИО5 

В свою очередь из отзыва судебного пристава ФИО2 следует, что исполнительное производство передано ей на исполнение ..., в свою очередь исполнительное производство, по которому доподлинно было известно о наследниках должника, приостановлено лишь ..., то есть по истечении более одного года, с момента передачи исполнительного производства судебному приставу ФИО2 При этом, материалы дела свидетельствуют о неоднократных запросах судебным приставом в орган ЗАГС об актах гражданского состояния, целесообразность которых судеб приставом не аргументирована. 

При этом, прокуратурой г. Нижнекамска неоднократно по вышеуказанному исполнительному производству выявлялись многочисленные нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из последнего ответа прокуратуры от ... на жалобу ФИО6 следует, что соответствующее заявление об установлении правопреемства по указанному исполнительному производству, судебным приставом в суд не направлялось. Лишь ..., после приостановления исполнительного производства, судебным приставом подготовлено заявление об установлении правопреемства, однако сведений о направлении указанного заявления в суд, не представлено. 

Таким образом, суд, приходит к мнению о формальности исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, не может признать действия судебного пристава ФИО2, достаточными, полными и соответствующими требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу положений пункта 2 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора.

В силу пункта 1 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Частью 1 статьи 52 Закона об исполнительном производстве определено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

В силу ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению исполнительное производство по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве приостановлено не было, меры по направлению заявления в суд об установлении правопреемства по исполнительному производству в установленные законом сроки, не предпринимались.

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о несоответствии действий судебного пристава целям и задачам, преследуемым Законом об исполнительном производстве, как направленным на получение взыскателем средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административным ответчиком не представлены доказательства опровергающие положения вышеуказанного Пленума ВС РФ.

При изложенных обстоятельствах требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району Республики Татарстан ФИО2 выраженное в не направлении в суд заявления об установлении правопреемства по исполнительному производству ...-ИП, возбужденное ..., обязании судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району Республики Татарстан ФИО2 подготовить и направить в суд заявление об установлении правопреемства по исполнительному производству ...-ИП, возбужденное ..., является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО3, начальнику ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан, удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием указанных административных ответчиков нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району Республики Татарстан ФИО2 выраженное в не направлении своевременно в суд заявление об установлении правопреемства по исполнительному производству ...-ИП, возбужденное ....

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району Республики Татарстан ФИО2 подготовить и направить в суд заявление об установлении правопреемства по исполнительному производству ...-ИП, возбужденное ....

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО3, начальнику ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено ....