УИД 61RS0019-01-2025-001965-61

Дело № 2а-1836/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой В.О.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Центрального таможенного управления к ФИО3, заинтересованное лицо Центральная акцизная таможня о взыскании обязательных платежей,

установил:

Центральное таможенное управление (ЦТУ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании обязательных платежей.

ЦТУ просило взыскать с учетом уточнения иска с ФИО3 сумму не уплаченных таможенных платежей, в размере 1 878 502,61 рублей, из них таможенные платежи в размере 1 079 286,16 руб., пени в размере 799 216,45 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Центрального таможенного управления (ЦТУ) - ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома, просила иск удовлетворить с учетом уточнения.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности и удостоверения адвоката, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила суду, что ФИО3 обязательные платежи оплачены, заинтересованное лицо ошиблось в расчетах. Расчет является неверным. По мнению представителя, ФИО3 ранее оплатил всю сумму. В настоящее время идет двойное взыскание. Также пояснила, что транспортные средства ввезены для личного использования, ФИО3 коммерческой деятельностью не занимается, данный факт не подтвержден.

Представитель заинтересованного лица Центральной акцизной таможни (ЦАТ) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что в ходе проведенного таможенного контроля Центральной акцизной таможней (далее – ЦАТ) (решения по результатам таможенного контроля от 27 марта 2024 г. № составлены расчеты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 10 сентября 2024 г. №

По результатам проверки установлены факты, свидетельствующие об использовании ввезенных ФИО1 транспортных средств не для личного пользования и об осуществлении ФИО1 предпринимательской (коммерческой) деятельности.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено следующее. 

В 2023 году гражданин Российской Федерации ФИО3 № осуществил ввоз в Российскую Федерацию четырех транспортных средств для личного пользования с оформлением пассажирских таможенных деклараций на Донском таможенном посту Центральной акцизной таможни.

На основании представленных ФИО3 документов и в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах связанных с товарами для личного пользования», Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) указанные транспортные средства выпущены в свободное обращение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2009 г. № 950, заявителями на предоставление государственной услуги по регистрации транспортных средств являются физические лица, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации, являющиеся в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) владельцами транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ владелец транспортного средства – собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Исходя из положений пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Таким образом, Федеральный закон № 196-ФЗ рассматривает государственную регистрацию транспортных средств в подразделениях ГИБДД МВД России как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).

В ходе проведения проверки документов и сведений с использованием АПС «Электронные госуслуги» получены сведения о регистрационных действиях в отношении транспортных средств, выпущенных в свободное обращение на основании пассажирских таможенных деклараций №№

Транспортные средства, ввезенные на территорию Евразийского экономического союза ФИО3, поставлены на первичный регистрационный учет в подразделениях ГИБДД МВД России на новых собственников, что свидетельствует об использовании указанных транспортных средств ФИО3 не в личных целях, а в целях дальнейшей реализации (продажи) на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. 

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 06 марта 2018 г. № 308-КГ17-14457 по делу № А53-18839/2016 направленность действий гражданина на систематическое получение прибыли как признак деятельности предпринимателя состоит в активных действиях: вовлечении соответствующих ресурсов, нацеленности произведенных затрат на получение положительного финансового результата. 

В соответствии с письмом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 07 мая 2019 г. № СА-4-7/8614 «О направлении обзора судебной практики по спорам, связанным с квалификацией деятельности физических лиц в качестве предпринимательской в целях налогообложения» квалификация сделок по отчуждению товаров, работ, услуг и имущественных прав как хозяйственных операций, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, возможна, в том числе в силу длительности, систематичности и массовости действий, направленных на их приобретение и продажу. 

Недопустимо признание деятельности предпринимательской на основе единичных случаев совершения гражданско-правовых сделок, а также при нерегулярности характера реализации товаров. Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состава административного правонарушения в виде осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполняемых работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. 

Деятельность ФИО3 характеризуется множественностью (повторяемостью) действий, связанных с ввозом и последующей продажей транспортных средств без совершения в их отношении действий по государственной регистрации, а также непродолжительностью периода времени, в течение которого транспортные средства находятся в собственности ФИО3

Таким образом, ФИО3 в отношении четырех ввезенных транспортных средств таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам таможенных пошлин, налогов, установленным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах связанных с товарами для личного пользования», в то время как постановка на первичный регистрационный учет в органах ГИБДД России транспортных средств осуществлена лицами, отличными от ФИО3

Указанные обстоятельства послужили поводом для направления Управлением уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В соответствии с приказом ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095«Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (в ред. приказа ФТС России от 12 июля 2021 г. № 591) с 3 сентября 2021 г. Управление определено таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням.

В связи с обнаружением фактов неуплаты таможенных платежей и на основании статьи 73 ФЗ № 289-ФЗ Центральным таможенным управлением письмом от 17 сентября 2024 г. № в адрес должника направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 13 сентября 2024 г. № (далее – Уведомления) на общую сумму 1 276 476,76 руб. (таможенные платежи – 1 079 286,16 руб., пени – 197 190,60 руб.).

Срок добровольной уплаты по Уведомлению истек, задолженность не погашена. 

В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом: расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам (часть 2 статьи 74 Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза (ныне – ЕАЭС) в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (ЕАЭС) и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, НК РФ, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, а также иные товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС (статья 51 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 71 Федерального закона меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Основания для начисления Управлением пеней в связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей в размере 799216,45 рублей (по состоянию на 10.06.2025 г.).

Таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении (уточнении к уведомлению) (пункт 3 части 13 статьи 72 Федерального закона).

По истечении срока для добровольного погашения задолженности по уплате таможенных платежей, предусмотренных частью 19 статьи 73 Федерального закона, Уведомление исполнено не было.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Учитывая положения частей 7, 8, 10, 11 статьи 72 Федерального закона, формула расчета пеней выглядит следующим образом:. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Также на основании пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» взыскание таможенных платежей, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, обращение взыскания на товары, в отношении которых физическими лицами таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены и которые не переданы таможенным органам в качестве предмета залога, производятся в судебном порядке за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 Федерального закона (часть 5 статьи 71, части 6 и 10 статьи 79 Федерального закона).

Довод ответной стороны о том, что расчет является неверным, суд не принимает, суд полагает, что расчет является математически верным и дополнительных разъяснений не требуется. На дату судебного заседания, то есть 10.06.2025 года, административным ответчиком расчеты ЦАТ не оспорены, представитель данный факт подтвердил в судебном заседании. Также суд не принимает довод ответчика о том, что ФИО3 использовал транспортные средства для личного использования, так как данный довод опровергается материалами настоящего административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Центрального таможенного управление удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 (№ в пользу Центрального таможенного управления (ИНН 

<

***>) задолженность по уплате таможенных платежей и пени в размере 1 878 502,61 руб. (таможенные платежи в размере 1 079 286,16 руб., пени в размере 799 216,45 руб.).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 26 июня 2025 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области