Дело №5-195/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки г.... ... области Республики ..., зарегистрированной по адресу: Республика ..., ... область, г...., ул...., д..., кв...., проживающей по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, р.п...., ул...., д...., гражданки Республики ..., ..., ..., ..., ранее привлекавшейся к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении 28.09.2017 года в 11 час. 35 мин. ФИО1, являющаяся гражданкой Республики ..., в р.п.Глотовка Инзенского района Ульяновской области повторно в течение одного года нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, нарушила установленные правила въезда в Российскую Федерацию и правила миграционного учета. 

В связи с выявленными нарушениями 28.09.2017 года в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции МО МВД России ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась и пояснила, что ей присвоен статус беженца в мае 2017 года. О том, что нужно было после получения статуса беженца зарегистрироваться по месту пребывания, она не знала. Проживает она с бабушкой, матерью, у которой имеется разрешение на временное проживание в РФ, и младшим братом. В ... осталась сестра, которая также намерена переехать в Россию. Просит не выдворять ее в ..., так как в г.... идут боевые действия.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, ФИО2 в судебном заседании подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью четвертой ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи

Граждане Республики Украина на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16.01.1997 могут въезжать в Российскую Федерацию без визы. 

В силу статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ не имеет, является гражданкой Республики .... Документы на получение разрешения на временное проживание в РФ в миграционную службу не подавала.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно сведениям СПО «Мигрант» ФМС России ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ....2015 года и должна была выехать с территории Российской Федерации до ....2016 года, однако этого не сделала.

По истечении срока временного пребывания с территории РФ ФИО1 не выехала, в связи с чем 19.04.2017 года постановлением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области она привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу.

Материалами дела установлено, что 28.09.2017 года в 11 час. 35 мин. ФИО1, являющаяся гражданкой Республики ..., в р.п.Глотовка Инзенского района Ульяновской области повторно в течение одного года нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, нарушила установленные правила въезда в Российскую Федерацию и правила миграционного учета.

Должностным лицом, составившим протокол, действия ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

С данной квалификацией суд не соглашается.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, идентичная объективной стороне, предусмотренной ч.ч.1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ. Квалифицирующим признаком объективной стороны состава данного административного правонарушения является признак повторности в течение года совершения противоправных действий или бездействий, предусмотренных ч.ч.1 или 2 КоАП РФ. В течение года ФИО1 не привлекалась по ч.ч.1 или 2 ст.18.8, а была привлечена судьей Инзенского районного суда Ульяновской области 19.04.2017 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Таким образом, признак повторности отсутствует, и действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении ФИО1 административного наказания суд полагает необходимым учесть следующее.

Конституцией РФ определено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч.1 ст.17); Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права (ч.1 ст.63).

Основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, а также экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев установлены Федеральным законом «О беженцах». 

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания «беженцем», но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1); либо не имеют оснований для признания «беженцем», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2).

В силу п.4 ст.12 Федерального закона «О беженцах» лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Согласно свидетельству сер... №... ФИО1 на территории Российской Федерации предоставлено временное убежище с ...05.2017 года по ....05.2018 года.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как это будет противоречить требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.

Учитывая обстоятельства дела, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельства, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ... года рождения, уроженку и гражданку Республики ..., признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) руб. 00 коп., без административного выдворения. 

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), КПП 732501001, ИНН 

<

***>, р/с: 

<

***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, 18811690050056000140, БИК 047308001, ОКТМО 73610000, УИН 18887317090040360249.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: