Уникальный идентификатор дела

47RS0012-01-2025-002100-86

Гражданское дело № 2-1824/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 21 ноября 2025 года 

Лужский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Егоровой Е.Е., 

при секретаре Кузнецовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО, ФИО, ФИО к администрации Лужского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истцы ФИО, ФИО, ФИО обратились в Лужский городской суд 

<

адрес> с исковыми требованиями к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, в которых просили:

- признать незаконным, оформленное письмом № ДД.ММ.ГГГГ, решение администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о предоставление истцам денежной выплаты, взамен изымаемого жилого помещения – квартиры, площадью 35,3 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- обязании изменить способ реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019-2025 годах» на предоставление истцам благоустроенного изолированного жилого помещения, и выполнить все предусмотренные мероприятия и этапы реализации программы (в т.ч. запланировать, профинансировать, осуществить строительство);

- обязать предоставить в собственность благоустроенное изолированное жилое помещение – площадью не менее 35,3 кв.м в 

<

адрес>, в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, взамен её жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства истцы в лице своего представителя – ФИО, действующей на основании доверенностей, частично оказались от исковых требований об обязании изменить способ реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019 - 2025 годах», о признании незаконным решения, оформленного письмом № ДД.ММ.ГГГГ, о предоставление истцам денежной выплаты, взамен изымаемого жилого помещения – квартиры, площадью 35,3 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Определением суда гражданское дело в указанной части прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются собственниками 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано за ними в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости. Многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. С целью реализации права на расселение истцы обратились в администрацию Лужского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о предоставлении благоустроенного изолированного жилого помещения, однако получили отказ.

В ходе судебного разбирательства, в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 43 ГПК РФ, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО, ФИО, ФИО, действующую в интересах несовершеннолетнего сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы ФИО, ФИО, ФИО извещены о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, их представитель ФИО, действующая на основании доверенностей, воспользовалась правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие истцов.

Ответчик администрация Лужского муниципального района 

<

адрес> надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направила, представила письменные объяснения относительно заявленных исковых требований, из которых следует, что право собственности одного из истцов возникло после признания жилого дома аварийным, в связи с чем их жилищные права могут быть реализованы в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании соглашения сторон об изъятии жилого помещения путем выкупа.

Третьи лица ФИО, ФИО, ФИО, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебном заседании отсутствовали.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. 

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Частью 2 указанной статьи Закона определено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в том числе:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно базе данных Единого государственного реестра недвижимости, на момент рассмотрения дела ФИО является собственником 1/10 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 47:29:0000000:9520, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Регистрация права произведена за ФИО ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует государственная регистрационная запись №. 

Право собственности на 1/2 долю квартиры зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО (государственная регистрационная запись №). 

Право собственности на 2/5 доли квартиры зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО (государственная регистрационная запись №). 

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленным на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации Лужского муниципального района «О расселении и сносе многоквартирных домов аварийного фонда Лужского городского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ), во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также в соответствии с региональной адресной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2018 -2022 годах, постановлено расселить и снести многоквартирные дома аварийного фонда Лужского городского поселения, в число которых входит дом по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 

<

адрес> утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019-2025 годах".

Начиная с 2019 года на территории 

<

адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» реализуется адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019 - 2025 годах».

В соответствии с пунктами 3, 6 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При обращении истцов в администрацию с заявлением о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен квартиры, в их адрес было направлено письмо за № ДД.ММ.ГГГГ, из текста которого следует, что вариант предоставления другого жилого помещения, взамен изымаемого, в их случае не применяется, поскольку право ФИО возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно приложению к утвержденной адресной программе дом по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, должен быть расселен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Из системного толкования вышеприведенных положений закона, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. 

Как усматривается из договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО на 1/10 долю в отношении спорного жилого помещения у истца возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ФИО возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

В этой связи, суд признает действующей обязанность органа местного самоуправления по расселению истцов, как собственников квартиры, расположенной в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме, как возникшую на основании заключения межведомственной комиссии и акта обследований в соответствии с постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО, ФИО, ФИО к администрации Лужского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию Лужского муниципального района 

<

адрес>, №, предоставить ФИО, №, ФИО, № 51, ФИО, №, в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, в соответствии с их долями в праве общей долевой собственности квартиры общей площадью не менее 35,3 кв.м, расположенное в границах 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу г.Луги в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019 - 2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497, взамен их жилого помещения, признанного аварийным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: подпись 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2025 года

Председательствующий: подпись 

Судья: