5-2-14/2025

УИД: 64RS0015-02-2025-000187-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2025 года р.п. Дергачи

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Ефимов А.В.,

при секретаре судебного заседания Гаврик Н.Р.,

рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, 

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо администрации Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области вменяется то, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с получением санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения в населенном пункте Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, в срок до 15 декабря 2023 года и разработки соответствующего проекта.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 не отрицал факта совершенного юридическим лицом административного правонарушения, при этом пояснил, что решение суда не исполняется по причине отсутствия бюджетных денежных средств, предусмотренных на эти цели. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200000 до 500000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 200000 до 500000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 1000000 до 3000000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что решением Ершовского районного суда Саратовской области, вступившим в законную силу 04 мая 2023 года, на администрацию Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области возложена обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в населенном пункте Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, а именно в с. Верхазовка в срок до 15 декабря 2023 года, а также разработать проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения и установить зоны санитарной охраны в с. Верхазовка в тот же срок. На основании указанного решения суда выдан исполнительный и возбуждено исполнительное производство. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа неимущественного характера в добровольный срок, в соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» 26 марта 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Так как, во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 25 апреля 2024 года должником решение суда не исполнено, 04 июня 2024 года вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым должник - аадминистрация Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, признана виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 25 февраля 2025 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 25 марта 2025 года, которое получено должником, но ответа от администрации не поступило.

24 марта 2025 года от администрации Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области в СОСП по Саратовской области поступили сведения, согласно которым 19 марта 2025 года главой Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области заявлено ходатайство Совету Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области о выделении денежных средств для исполнения решения Ершовского районного суда Саратовской области. Согласно предоставленным должником сведениям, Советом Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области по результатам рассмотрения ходатайства вынесено решением об отказе в выделении денежных средств для исполнения вышеуказанного решения суда. Других сведений с подробным описанием действий, направленных на исполнение указанного решения суда с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов, должником представлено не было. 

Таким образом, юридическое лицо администрация Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина администрациии Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, копией решения Ершовского районного суда Саратовской области, копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, копией постановления о привлечении администрациии Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, копией постановления о взыскании исполнительского сбора, копией материалов исполнительного производства, а также всей совокупностью исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дела. 

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. 

Указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о совершении администрацией Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что с учетом срока, прошедшего с момента вынесения решения суда, у администрации Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области имелась возможность по его исполнению, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для исполнения решения.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П), данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Таких уважительных причин администрацией Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области не приведено.

Также отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области приняты все зависящие от неё меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа.

Утверждение представителя юридического лица о недостаточном финансировании, отсутствии денежных средств для проведения необходимых работ, не подтверждает наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, так как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, 

что в действиях юридического лица администрации Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Смягчающих, отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 руб. 

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положением юридического лица, судья полагает необходимым назначить администрации Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья полагает, что с учетом обстоятельств дела данный вид административного наказания в указанном размере обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо - администрацию Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) руб.

Административный штраф подлежит зачислению: наименование получателя платежа: УФК По г. Москве (ГЛАВНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ, л/с 

<

***>) ИНН 

<

***> КПП 770301001 на счет 03100643000000017300 в банк ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. МОСКВЕ г Москва Корр. счет 40102810545370000003 БИК 004525988 Лиц. счет 

<

***> КБК 32211610121010001140. Код по ОКТМО 45380000 УИН: №. 

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, жалоба может быть подана через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья :