№ 2а-1060/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года город Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Зайтулаевой А.А.,

с участием прокурора – Сеит-Аджиевой Л.З.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика, участвующего в судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю полковника внутренней службы ФИО5 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. ФИО2 

<

адрес>, -

у с т а н о в и л:

Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю полковник внутренней службы ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года со следующими ограничениями: 

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в казанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

- запреты выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы территории Российской Федерации;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха и из оздоровления, площадок и использованием открытой плоскостной детской игровой и детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 приговором Херсонского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 2 ст. 185, ч. 3 ст. 185, ч. 1 ст. 70 УК Украины, к 4 годам лишения свободы. Указанный приговор приведен в соответствие с законодательством РФ, ФИО2 считается осужденным по ч. 1 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, 69, 72 УК РФ в виде 3 лет 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. Дата окончания срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл из ФКУ ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес>. За период отбывания наказания в ИК-

<

адрес> осужденный ФИО2 характеризовался отрицательно. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по 

<

адрес> осужденный ФИО2 характеризовался отрицательно. К оплачиваемому труду не привлекался, участие в работах по благоустройству исправительного учреждения не принимал. За период отбывания наказания в ИК-2 осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно. Обучение в ФКП ОУ № не проходил. К оплачиваемому труду не привлекался, участие в работах по благоустройству исправительного учреждения принимает, но под контролем сотрудников исправительного учреждения. На профилактическом учете состоит «как лицо склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков». Преступление совершил в период административного надзора. Поддерживает приятельские отношения с осужденными различной направленности. 

Представитель административного истца – ФИО6 настаивал на удовлетворении требований, просил установить ФИО2 ограничения, указанные в иске, сроком на 3 года с ограничениями, по основаниям, изложенным в административном иске.

Присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании указал, что после отбытия наказания будет проживать по месту фактического проживания по адресу: 

<

адрес>, там же проживет его престарелая мама. После освобождения из мест лишения свободы, намерен получить гражданство Российской Федерации и трудоустроиться. Просил учесть, что имеет заболевание ВИЧ, и дать ему шанс, хочет начать жизнь с чистого листа, а наличие административного надзора станет препятствием для трудоустройства. 

Прокурор в своем заключении полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, с установлением ограничений, указанных в иске. Дополнительно, при установлении ограничений просила учесть состояние здоровья ФИО2

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения представителя административного истца, мнение административного ответчика, исследовав административное дело №2а-1060/2025, обозрев материалы личного дела ФИО2, представленные суду представителем административного истца, заслушав заключение прокурора, и, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы рассматриваемого административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска об установлении административного надзора, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 7 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, приговором Цюрупинского районного суда 

<

адрес> от 01.02.2021 года ФИО2 осужден по ст. 395 УК Украины к наказанию в виде 4 месяцев ареста (л.д.6).

Приговором Херсонского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 185, ч. 3 ст. 185, ч. 1 ст. 70 УК Украины, к 4 годам лишения свободы (л.д.8-10). 

Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ приговор Цюрупинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приговор Херсонского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации (л.д.12-13).

Постановлено считать ФИО2 осужденным по приговору Цюрупиского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 180 часам обязательных работ. 

Постановлено считать ФИО2 осужденным по приговору Херсонского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по: ч. 1 ст. 158 УК РФ к 300 часам обязательных работ; по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 3 лет лишения свободы.

На основании ч. 5 ст. 69, ст. 72 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по данному приговору и наказания по приговору Цюрупиского районного суда 

<

адрес> от 01 февраля 2021 года окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 3 лет 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселения.

Одно из преступлений, за которое ФИО2 был осужден (по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ), относится, согласно части 3 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, к преступлениям средней тяжести.

В силу пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт наличия непогашенной либо неснятой судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Из материала дела следует, что ФИО2, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Пунктом 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" Херсонская область принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Херсонской области или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Херсонской области в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанного в г. Москве 30.09.2022, со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Херсонской области, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что желает проживать на территории Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы намерен принять меры к получению гражданства Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несёт обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Оснований полагать, что пребывание ФИО2 на территории РФ не носит законного характера, у суда не имеется. Данных о том, что пребывание гражданина Украины ФИО2 на территории Российской Федерации признавалось нежелательным, не имеется и по результатам судебного заседания не установлено.

Статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ определены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Анализируя в совокупности представленные в судебное заседание доказательства, с учетом характера совершенных административным ответчиком преступлений, сведений о его личности и характеризующих материалов, а также учитывая состояние его здоровья и поведение осужденного за весь период отбывания наказания, при том, что в период отбывания наказания на территории РФ дисциплинарные взыскания к нему не применялись, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также суд полагает необходимым назначить административному ответчику следующие виды административных ограничений: 

- не посещать места проведения массовых мероприятий и участие в них;

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой и в связи с получением медицинской помощи; 

- не выезжать за пределы Херсонской области без уведомления органа внутренних дел, за исключение случаев связанных с получением медицинской помощи;

- являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Такие ограничения поспособствуют предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, и послужат достижению целей административного надзора.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), поскольку преступления, в совершении которых признан виновным ФИО2, не относятся к преступлениям, совершенным против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. 

Вместе с тем, ФИО2 вправе в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений с учетом положений части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре и пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, - 

р е ш и л:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:

- не посещать места проведения массовых мероприятий и участие в них;

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой и в связи с получением медицинской помощи; 

- не выезжать за пределы Херсонской области без уведомления органа внутренних дел, за исключение случаев связанных с получением медицинской помощи;

- являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.Д.Лапин 

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года

Судья С.Д.Лапин