Дело № 12- 54 /17

Р Е Ш Е Н И Е

г.Брянск

10 апреля 2017 года

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Киселева В.П., с участием представителя ИФНС России по г. Брянску на основании доверенности ФИО1, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Брянской области на основании доверенности ФИО2, ФИО3 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Брянской области на основании доверенности З., а так же представителя ИФНС России по г. Брянску, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Брянской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Брянской области -на основании трех доверенностей ФИО4, старшего государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Брянской области ФИО5, представителя ИФНС России по г. Брянску на основании доверенности ФИО6, защитника Хомченко Н.И. на основании доверенности ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы : ИФНС России по г. Брянску, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Брянской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Брянской области, Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области, ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области, ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары -

на постановление мирового судьи участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска от 29.12. 2016 года в отношении Хомченко Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>

привлекаемого за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.19.7, ч.1 ст.19.4.1, ч.2 ст.19.4.1, ч.3 ст.19.4.1. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска от 29.12. 2016 года постановлено следующее. 

Признать Хомченко Н.И. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5500 (пяти тысяч пятисот) рублей.

Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7, ч.1 ст.19.4.1, ч.2 ст.19.4.1, ч.3 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной жалобе на постановление ИФНС России по г. Брянску просят отменить в части обьединения дел и применения ч.2 ст. 4.4 КОАП РФ не согласны с прекращением производства по делу, выводами о праве выдать поручение только на проверку обособленных подразделений, расположенных на территории г. Брянска, ( т.1 л.д. 2 ).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Брянской области в поданной жалобе просят отменить постановление в части прекращения производства по делу и возвратить дело на новое рассмотрение, оспаривают определение суда об обьединении материалов для совместного рассмотрения налоговых органов ( л.д. 66 т.1).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Брянской области просят отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение ( т.1 л.д. 119). 

Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области оспаривают решение мирового судьи по обьединению дел в одно производство, просят отменить постановление в части прекращения производства по делу об административных правонарушениях по ст. 19.7 КОАП РФ ( т.1 л.д. 175 ).

ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары просят восстановить срок для подачи жалобы, отменить постановление о прекращении производства по делу по ст. 19.7 КОАП РФ, оспаривают определение мирового судьи об обьединении в одно производство материалов дела ( т.1 л.д. 208 ). 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области просят восстановить срок для подачи жалобы, постановление отменить в части прекращения производства по делу по ст. 19.7 КОАП РФ, оспаривают обьединение дел в одно производство для совместного рассмотрения ( т. 1 л.д. 240 ). 

ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары просят отменить постановление в части прекращения производства по делу по протоколу от 15.11.2016 года, не согласны с определением судьи об обьединении дел в одно производство ( т.2 л.д.28). 

Хомченко Н.И., являясь директором ООО «Букмекер Паб», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не представил проверяющим должностным лицам документы, затребованные в рамках проводимой плановой выездной проверки, чем воспрепятствовал законной деятельности лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения и завершения проверки. Старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по городу Брянску С. и специалистом 1 разряда ИФНС России по г.Брянску И. составлены протоколы №№ об административных правонарушениях. Действия Хомченко Н.И. квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Согласно протоколов об административных правонарушениях, Х.Н., являясь директором ООО «Букмекер Паб», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в установленный законом срок представил в неполном объеме в ИФНС России по г.Брянску бухгалтерские документы, истребованные в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления налоговым органом его законной деятельности. Специалистом 1 разряда ИФНС по г.Брянску И. составлены протоколы №№ об административных правонарушениях, действия Хомченко Н.И. квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколов об административных правонарушениях Х.Н., являясь директором ООО «Букмекер Паб», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не представил или представил в неполном объеме по обособленным подразделениям:

- в срок до 21.10.2016 в МИФНС России №30 по Свердловской области документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручений от ДД.ММ.ГГГГ № и № и мотивированных запросов от ДД.ММ.ГГГГ. Начальником отдела оперативного контроля МИФНС России № по 

<

адрес> П. составлены протоколы № и № об административных правонарушениях; 

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по Центральному району г.Волгограда документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ. Старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по Центральному району г.Волгограда Т. составлен протокол № об административном правонарушении;

- в установленный законом срок в ИФНС России по г.Тамбову документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ. Начальником отдела оперативного контроля ИФНС по г.Тамбову П. составлен протокол № об административном правонарушении; 

- в установленный законом срок в МИФНС России №9 по г.Тамбову документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ. Главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок МИФНС России №9 по г.Тамбову Б. составлен протокол № об административном правонарушении;

- в установленный законом срок в ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ. Старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга К. составлен протокол № об административном правонарушении; 

- в установленный законном срок в МИФНС России № по Самарской области документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручений от ДД.ММ.ГГГГ № и № и мотивированных запросов от ДД.ММ.ГГГГ. Главным государственным налоговым инспектором МИФНС России № по Самарской области Б. составлены протоколы №, № об административном правонарушении;

- в установленный законном срок в МИФНС России № по Волгоградской области документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ. Старшим государственным налоговым инспектором МИФНС России по Волгоградской области С. составлен протокол № об административном правонарушении;

- в установленный законном срок в ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, № и мотивированных запросов от ДД.ММ.ГГГГ. Государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы К. составлен протокол № об административном правонарушении;

- в установленный законном срок в ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручений от ДД.ММ.ГГГГ № и № и мотивированных запросов от ДД.ММ.ГГГГ. Начальником отдела оперативного контроля ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары Г.. составлены протоколы №, № об административных правонарушениях;

- в установленный законом срок в МИФНС России №32 по Свердловской области документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручений от ДД.ММ.ГГГГ № и №, мотивированных запросов от ДД.ММ.ГГГГ. Главным государственным налоговым инспектором МИФНС России № по Свердловской области К. и старшим государственным налоговым инспектором МИФНС России №32 по Свердловской области А. составлены протоколы №, № об административных правонарушениях;

- в установленный законом срок в МИФНС России №15 по Самарской области документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, и мотивированных запросов от ДД.ММ.ГГГГ. Главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок МИФНС России №15 по Самарской области И. составлены протоколы №/Б и №Б об административных правонарушениях;

- в установленный законом срок в ИФНС России по Ленинскому району г.Пензы документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, № и мотивированных запросов от ДД.ММ.ГГГГ. Главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок ИФНС России по Ленинскому району г.Пензы К. составлен протокол № об административном правонарушении;

- в установленный законом срок в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, № и мотивированных запросов от ДД.ММ.ГГГГ. Главным государственным налоговым инспектором ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы К. составлен протокол № об административном правонарушении;

- в установленный законом срок в ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ. Государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары К. составлен протокол № об административном правонарушении;

- в установленный законом срок в МИФНС России №3 по Волгоградской области документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ. Главным государственным налоговым инспектором отдела предпроверочного анализа и истребования документов МИФНС России №3 по Волгоградской области К. составлен протокол № об административном правонарушении;

- в установленный законом срок в МИФНС России № 3 по Волгоградской области документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ. Главным государственным налоговым инспектором отдела предпроверочного анализа и истребования документов МИФНС России №3 по Волгоградской области К. составлен протокол № об административном правонарушении.

Действия Хомченко Н.И. квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ.

- в установленный законом срок в МИФНС России №1 по Брянской области документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ. Старшим государственным налоговым инспектором МИФНС России №1 по Брянской области Г. составлены протоколы №, № об административных правонарушениях; 

- в установленный законом срок в МИФНС России №8 по Брянской области документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора), истребованные на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ. Старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок МИФНС России №8 по Брянской области П. составлен протокол № об административном правонарушении.

Действия Хомченко Н.И. квалифицированы по ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

- проверяющим должностным лицам документы, затребованные в рамках проводимой документарной проверки на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ, чем воспрепятствовал законной деятельности лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки. Старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга ФИО8 составлен протокол № об административном правонарушении; 

- проверяющим должностным лицам документы, затребованные в рамках проводимой документарной проверки на основании Поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного запроса от ДД.ММ.ГГГГ, чем воспрепятствовал законной деятельности лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки. Старшим государственным налоговым инспектором МИФНС России №1 по Брянской области Г. составлен протокол № об административном правонарушении; 

- не представил проверяющим должностным лицам документы, затребованные в рамках проводимой документарной проверки, чем воспрепятствовало законной деятельности лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки. Заместителем начальника одела выездных проверок № МИФНС России №9 по Удмурдской Республике М.. составлены протоколы №№ об административных правонарушениях; 

- не представил проверяющим должностным лицам документы, затребованные в рамках проводимой документарной проверки, чем воспрепятствовало законной деятельности лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани П. составлен протокол № об административном правонарушении;

- не представил проверяющим должностным лицам документы, затребованные в рамках проводимой документарной проверки, чем воспрепятствовало законной деятельности лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка составлен протокол № об административном правонарушении;

- не представил проверяющим должностным лицам документы, затребованные в рамках проводимой документарной проверки, чем воспрепятствовало законной деятельности лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Главным государственным налоговым инспектором МИФНС России №1 по Астраханской области Г. составлен протокол № об административном правонарушении.

Действия Хомченко Н.И квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

- будучи ранее привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вновь не представил проверяющим должностным лицам документы, затребованные в рамках проводимой документарной проверки, чем воспрепятствовал законной деятельности лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Заместителем начальника отдела оперативного контроля ИФНС по г.Костроме А. составлены протоколы №№, № об административных правонарушениях;

- будучи ранее привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вновь не представил проверяющим должностным лицам документы, затребованные в рамках проводимой документарной проверки, чем воспрепятствовал законной деятельности лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Заместителем начальника отдела оперативного контроля МИФНС России №6 по Липецкой области П. составлен протокол № об административном правонарушении; 

- будучи ранее привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вновь не представил проверяющим должностным лицам документы, затребованные в рамках проводимой документарной проверки, чем воспрепятствовал законной деятельности лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Государственным налоговым инспектором отдела выездных налоговых проверок ИФНС России по Правобережному району г.Липецка И. составлен протокол № об административном правонарушении.

Действия Хомченко Н.И квалифицированы по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №37 Климовского судебного района Брянской области мировым судьей судебного участка №38 Климовского судебного района Брянской области протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. передан по подведомственности, для рассмотрения по месту нахождения филиала общества. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. поступило мировому судье участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска. 

Определением мирового судьи судебного участка №96 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. передан по подведомственности, для рассмотрения по месту нахождения филиала общества. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. поступило мировому судье участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска. 

Определениями мирового судьи участка №17 Советского судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ протоколы №, №, 207 об административных правонарушениях в отношении Хомченко Н.И., привлекаемого за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ переданы мировому судье участка № Бежицкого судебного района г. Брянска. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Хомченко Н.И. поступили мировому судье участка № Бежицкого судебного района г.Брянска. 

Определениями мирового судьи участка №17 Советского судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ протоколы № административных правонарушениях в отношении Хомченко Н.И., привлекаемого за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ переданы мировому судье участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска. ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Хомченко Н.И. поступили мировому судье участка № Бежицкого судебного района г.Брянска. 

Определениями мирового судьи участка №17 Советского судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ протоколы №, №, №, № об административных правонарушениях в отношении Хомченко Н.И., привлекаемого за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.19.7, ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ переданы мировому судье участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7, ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Хомченко Н.И. поступили мировому судье участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска. 

Определением мирового судьи судебного участка №64 Новозыбковского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. передан по подведомственности, для рассмотрения по месту нахождения филиала общества. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. поступило мировому судье участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска. 

Определением мирового судьи судебного участка №10 Володарского судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. передан по подведомственности, для рассмотрения по месту нахождения филиала общества. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. поступило мировому судье участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска. 

Определением мирового судьи судебного участка №8 Володарского судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. передан по подведомственности, для рассмотрения по месту нахождения филиала общества. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. поступило мировому судье участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска. 

Определениями мирового судьи судебного участка №20 Фокинского судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ протоколы № и 329 об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. передан по подведомственности, для рассмотрения по месту нахождения филиала общества. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях, предусмотренном ст.19.7, ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. поступили мировому судье участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска. 

Определением мирового судьи судебного участка №55 Суражского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. возвращен в МИФНС России №8 по Брянской области для направления по подсудности в судебный участок по месту исполнения должностным лицом обязанностей. Откуда ДД.ММ.ГГГГ передано по подведомственности, для рассмотрения по месту нахождения филиала общества. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. поступило мировому судье участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска. 

Сопроводительными письмами от ДД.ММ.ГГГГ, без№исх., мировым судьей-организатором участков № Советского судебного района г.Брянска протоколы №№ административных правонарушениях в отношении диретокра ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. возвращены в ИФНС России по г.Брянску как не относящиеся к территориальной подсудности мировых судебных участков № Советского судебного района г.Брянска. Откуда ДД.ММ.ГГГГ переданы по подведомственности, для рассмотрения по месту нахождения филиала общества. ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. поступили мировому судье участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска. 

Определениями мирового судьи судебного участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ административные дела по вышеперечисленным протоколам объединены в одно производство с присвоением объединенному делу №.

В суде заявители поданные жалобы поддержали. 

Защитник Хомченко Н.И.на основании доверенности ФИО7 не согласен с жалобами налоговых органов, просит оспариваемое постановление оставить без изменения, указал на срок давности привлечения к административной, который истек.

Выслушав участников судебного процесса, судья приходит к следующему. 

Как видно из представленных жалоб налоговых органов- не согласны с определением мирового судьи об обьединении материалов административного дела в одно производство. 

Частью 2 статьи 4.4. КоАП РФ, предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В рассматриваемом случае для обьединения дел в одно производство необходимо руководствоваться обьективной стороной состава вменяемых правонарушений. 

Объективная сторона состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонения от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает в случае непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ. Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае отсутствовали основания для объединения дел и применения положений указанной нормы, так как выявленные нарушения, исходя из обьективной стороны деяния, составляют самостоятельные составы административного правонарушения. 

В рамках проведенных проверок были выявлены разные самостоятельные правонарушения, которые были совершены в результате нескольких противоправных действий (бездействия). Вменяемые правонарушения, охватываемые вышеназванными нормами КоАП РФ, образованы разными последствиями ( например : наличие возможности налогового органа в завершении проверки, в требовании и представлении обьема сведений и т.д. ) и не вытекают из одного действия (бездействия) виновного лица. 

Материалы об административных правонарушениях неправомерно объединены мировым судьей в одно производство, что повлекло нарушение правил назначения административного наказания.

Однако, соответствии ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет три месяца с момента совершения. 

Как усматривается из обжалуемого судебного постановления, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что в настоящее время на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, следовательно, обжалуемое постановление не может быть отменено, поскольку иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, что противоречит принципам административного законодательства. 

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела мировым судьей. Таким образом, дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

К вышеизложенному суд так же учитывает, что защитник Хомченко Н.И. на основании доверенности -ФИО7 просит оставить оспариваемое постановление без изменения. 

Рассматривая требование заявителей, судья считает возможным восстановить срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи, причины пропуская срока являются уважительными и связаны с дальностью местонахождения заявителей. 

Принимая во внимание, что КоАП РФ не предусматривает порядок обжалования определений, не препятствующих дальнейшему движению дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что жалобы на определение мирового судьи об обьединении административных материалов для самостоятельного рассмотрения обжалованию не подлежат. Заявители правомерно в поданной жалобе указали на несогласие с решением мирового судьи об обьединении административных материалов к рассмотрению в одном производстве. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска от 29.12. 2016 года в отношении Хомченко Н.И. оставить без изменения, жалобу ИФНС России по г. Брянску, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Брянской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Брянской области, Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области, ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области, ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары- без удовлетворения. 

Настоящее решение направить лицам не присутствующим в судебном заседании. 

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска В.П. Киселева