№2-3689/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Большаковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском по тем основаниям, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии решением ответчика в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью страхового стажа. Истец не согласен с данным решением, просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кутаисском автозаводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Кутаисском политехническом институте, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Специализированном ремонтно-строительном управлении «Горжиуправление», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кутаисском автомеханическом техникуме Грузинской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кутаисском политехническом институте, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагая их необоснованными.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, выплатное дело, суд приходит к следующим выводам.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия с 13.04.2016 реорганизовано в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное).

Согласно ст.1 Соглашения от 16 мая 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения «трудовой (страховой) стаж» - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства (ст.2).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной пенсии в связи с недостаточной продолжительностью страхового стража. Согласно решению ответчика страховой стаж работы истца составляет 14 лет 11 месяцев (при требуемом стаже – 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 14 лет 2 месяца 6 дней (при требуемом стаже – 12 лет).

Согласно действующему до 01.01.2015 Федеральному закону от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.2).

Согласно ст.10 Федерального закона №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.89 действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №340-1) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 (далее - Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ, п.п.28, 29 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Аналогичные положения содержатся в п.1.1 и п.2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190.

В качестве застрахованного лица истец зарегистрирован после 1998 года.

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона №400-ФЗ и ст.13 Федерального закона 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015), п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Поскольку в спорный период истец не был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, этот период в силу закона может быть подтвержден трудовой книжкой. 

Согласно записям в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был принят на работу на Кутаисский автозавод (приказ №), ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании практики (приказ №), ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на Кутаисский автозавод 

<

данные изъяты> (приказ №), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с поступлением в институт (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Кутаисский политехнический институт на должность 

<

данные изъяты> №, сроком на 6 месяцев (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Кутаисский политехнический институт на должность 

<

данные изъяты> №, сроком на 6 месяцев (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ принят в Кутаисский политехнический институт на кафедру № 

<

данные изъяты> сроком на два месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ принят в Спец. РСУ «Горжиуправление» на работу в качестве 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по ликвидации организации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). 

Проживание в Грузии и периоды работы истца в обозначенной организации подтверждаются представленными документами: дипломом об образовании, выданным в г.Кутаиси, военным билетом, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, а также последовательностью записей, внесенных в трудовую книжку.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости. 

Суд полагает, что представленные истцом доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, они не противоречат указанным выше правовым нормам, не опровергнуты ответчиком, не доверять им у суда нет оснований. 

Учитывая изложенное выше, суд считает установленным факт работы истца на Кутаисском автозаводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в Кутаисском политехническом институте в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем его требование о включении данных периодов в страховой стаж подлежит удовлетворению. 

Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки истца (отсутствие даты приказов внесения записей о приеме на работу и об увольнении с работы, проставление нечитаемой печати), не может лишить истца права на включение спорных периодов работы в соответствующий стаж. 

Доводы ответчика в части того, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж работы, поскольку в указанное время истец проходил практику во время обучения в Кутаисском автомеханическом техникуме Грузинской ССР, суд не принимает во внимание ввиду следующего.

В силу ст. 76 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании» практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

В соответствии с п.23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утв. Приказом Минвуза СССР от 18.07.1974 №600 студентам, работавшим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивалась компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводилась трудовая книжка, в которой производилась соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространялось общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действовавшие на данном предприятии, в учреждении, организации.

Положением о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденным Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13.11.1968 N 805 и действовавшим в период спорных правоотношений, предусматривалась возможность предоставления учащимся во время производственной практики на период производственной работы оплачиваемого рабочего места (должности).

Так, п. 33 Положения предусмотрено, что на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространялось общее трудовое законодательство, и они подлежали государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывалось в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения (п. 34 Положения).

В соответствии с п. "б" ст. 8 Правил исчисления непрерывного стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 N 252 в непрерывный трудовой стаж, помимо работы в качестве рабочего или служащего, засчитывается также время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывании в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением. 

Факт зачисления ФИО1 на рабочее место подтверждается записями в трудовую книжку о приеме и увольнении (зачислении), что свидетельствует о том, что на истца распространялось трудовое законодательство. Доказательства того, что период практики не оплачивался, отсутствуют. Факт приема на работу на период практики и увольнения с нее свидетельствует о ее оплате в силу вышеизложенных правовых норм.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из записи в трудовой книжке истца, в частности, из наименования организации, можно сделать вывод о производстве, выполняемой работе и профессии истца, принимая во внимание, что действующим в спорный период законодательством заключение трудового договора в письменном виде в обязательном порядке предусмотрено не было, суд считает установленным факт нахождения истца в спорный период в трудовых отношениях с организацией.

Между тем, согласно ст.6 Соглашения от 16 мая 1997 г. для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В соответствии с п.6 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» (далее – Распоряжение ПФ РФ №99р) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Таким образом, с учетом ст.11 Федерального закона №400-ФЗ, для учета в трудовой/страховой стаж периодов работы после 1991 года необходимо подтверждение начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном ремонтно-строительном управлении «Горжиуправление» подтверждаются только записями в его трудовой книжке. Представленные документы и материалы не содержат сведений об уплате страховых взносов на истца в спорный период.

В связи с изложенным, при рассмотрении настоящего дела у суда не имеется оснований для учета в страховой стаж спорных периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., между тем, при получении соответствующих документов, подтверждающих начисление страховых взносов, истец вправе поставить на разрешение вопрос в отношении данных периодов его работы перед ответчиком (а в случае отказа последнего перед судом).

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела (дипломом), что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил обучение в Кутаисском автомеханическом техникуме Министерства высшего и среднего специального образования Грузинской ССР по специальности «Автомобилестроение», присвоена квалификация «Техника-механика», по окончании которого выдан липлом серии №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил обучение в Кутаисском политехническом институте по специальности «Строительные и дорожные машины и оборудование», присвоена квалификация «инженера-механика», по окончании которого выдан диплом серии №.

Решением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1, установлено, что дипломы серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ и серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, принадлежат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

При рассмотрении настоящего дела установлено, что до обучения истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Кутаисском автозаводе. 

Заявленный истцом для включения в страховой стаж период, охватывается действием Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях". Порядок назначения и выплата государственных пенсий, регулировало соответствующее Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Подпунктом "и" п. 109 указанного Положения предусматривалось, что при назначении пенсии, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях. При условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР (абз. 13).

В силу изложенного, у истца имеются условия для включения периода его обучения в Кутаисском политехническом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, поскольку до зачисления на дневное отделение учебного заведения у истца имелся стаж работы на Кутаисском автозаводе, после обучения истец работал в Тамбовском производственном объединении «Тамбовмаш», что установлено судом, с учетом отсутствия стажа работы до ДД.ММ.ГГГГ, оснований для включения в страховой стаж периода обучения в Кутаисском автомеханическом техникуме Грузиснкой ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

В силу ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Между тем, с учетом учтенных судом периодов на дату обращения к ответчику у истца недостаточно страхового стажа работы, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, требование о назначении пенсии не подлежит удовлетворению при рассмотрении настоящего спора.

С учетом изложенного, требования истца о признании решения ответчика недействительным (незаконным) в самостоятельном разрешении не нуждаются.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть ФИО1 в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко