УИД 77RS0004-02-2025-000511-15

Судья: фио

гр. дело № 33-8800/2026

(в суде 1-й инст. № 2-2070/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 марта 2026 года 	 адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего судьи Дементьевой Е.И.,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Климовой Ю.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Прокурора адрес на решение Гагаринского районного суда адрес от 02 июня 2025 года (в редакции определения об исправлении описки от11 июля 2025 года), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Прокурора адрес в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» о признании сертификата, выданного фио, отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» о признании недействительным сертификата на знание русского языка от 23.01.2024 № ..., выданного фио

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой адрес в ходе исполнения поручения прокуратуры адрес проведена проверка обоснованности предоставления ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» иностранным гражданам сертификатов о знании русского языка. В ходе проведенной проверки установлено, что фио выдан сертификат на знание русского языка от 23.01.2024 № .... Опрошенный сотрудниками Прокуратуры фио русским

0.06.2025 Гагаринским районным судом адрес постановлено вышеприведенное решение, на которое прокурором адрес подано апелляционное представление.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель истца – прокурор фио доводы апелляционного представления поддержала.

Представитель истца прокурор фио в заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционного представления поддержала, решение суда просила отменить.

Иные участвующие в деле лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, порядок и сроки хранения материалов его проведения (в том числе видеозаписей процедуры экзамена, ведомостей и протоколов) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 824 (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений), экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п. 2). Экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий (п. 3).

Требования к минимальному уровню знаний иностранных граждан и лиц без гражданства, претендующих на получение вида на жительство в Российской Федерации, по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также уровень владения русским языком и уровень знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 840.

Как было установлено судом первой инстанции, Прокуратурой проведена проверка обоснованности получения иностранным гражданином фио сертификата о знании русского языка.

Возражая против иска, стороной ответчика ФГАОУ ВО «РУДН» на обозрение суда представлена видеозапись, из которой следует, что фио представился, затем в письменной форме осуществлял сдачу экзамена.

Судом отмечено, что разговорная речь полностью отсутствует в тестировании на уровень, соответствующий патенту. Способность иностранного гражданина говорить подтверждается только представлением (идентификацией), где данный гражданин сообщает свои фамилию, имя, отчество, страну прибытия и уровень, на который проходит тестирование.

Разрешая исковые требования, суд руководствовался ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 21, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 840.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом исходил из того, что экзамен у фио принимали полномочные лица, проведение экзамена зафиксировано средствами видео- и аудиозаписи, представлены письменные контрольные измерительные материалы, нарушений процедуры проведения экзамена судом установлено не было. Поскольку комиссия оценила уровень знаний фио по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации как достаточный, последнему выдан соответствующий сертификат.

Суд отметил, что ни в компетенцию работников прокуратуры, ни сотрудников правоохранительных органов не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному.

Поведение иностранного гражданина в правоохранительных органах не может являться основанием к выводу о несоответствии условий знаний иностранного гражданина требованиям, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 840.

Проверяя решение суда по апелляционному представлению прокурора, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны при правильном применении норм материального права; экзамен фио был проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы апелляционного представления о том, что суд формально оценил имеющиеся в деле доказательства, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела - выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Поскольку, в ходе рассмотрения дела было установлено, что выдача сертификата о владении фио русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации была произведена с соблюдением установленной законом проверки уровня знаний иностранного гражданина, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда адрес от 02 июня 2025 года (в редакции определения об исправлении описки от11 июля 2025 года) оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.03.2026 г.