Дело № 2-310/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Джемакуловой Б.Х.

с участием:

представителя заявителя и.о. прокурора г.ФИО1 – помощника прокурора г.ФИО1 Муравлева Я.А. на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора г.ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайта с URL адресом: http://www.multifish.ru/index.php?catid:=zamorojennaya_produktziya_importnaya_ryba_&brand=%C8%F1%EB%E0%ED%E4%E8%FF о возможности приобретения морепродуктов, производителем которых является Республика Исландия, информацией, распространение которой в РФ запрещено. Копию вступившего в законную силу решения просит направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателей страниц сайта с URL адресом: http://www.multifish.ru/index.php?catid:=zamorojennaya_produktziya_importnaya_ryba_&brand=%C8%F1%EB%E0%ED%E4%E8%FF, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора сослался на то, что прокуратурой г.ФИО1 в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен Интернет-сайт, содержащий информацию о возможности приобретения морепродуктов, производителем которых является 

<

адрес>. В соответствии с п. 4 ч, 1 ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Старшим помощником прокурора с помощью компьютера, подключенного к информационно-коммуникационной сети «Интернет», и расположенного в помещении прокуратуры 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в период времени с 10 ч. 07 мин. по 10 ч. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка страницы Интернет-сайта, находящегося по URL-адресу: http://www.multifish.ru/index.php?catid:=zamorojennaya_produktziya_importnaya_ryba_&brand=%C8%F1%EB%E0%ED%E4%E8%FF. Установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля: ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь, на указанной странице Интернет-сайта содержится информация о возможности приобретения окуня морского неразделанного из Исландии. В соответствии с п. 1 ст. 58 Таможенного кодекса Таможенного союза, страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560, от 24.06.2015 г. № 320, от 29.06.2016 г. № 305 и от 30.06.2017 г. № 293», с 08.08.2014 г. по 31.12.2018 г. ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Республика Исландия, не допускается. Таким образом, на вышеуказанной странице допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено: (далее - Правила). В соответствии с п.2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 вышеуказанных Правил). Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Статьей 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить лицо, распространившее информацию, не представляется возможным.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Муравлев Я.А. просил удовлетворить заявленные требования по изложенным основаниям. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 

<

адрес> (далее Роскомнадзор) по доверенности ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что интернет-страница с URL-адресом: http://www.multifish.ru/index.php?catid:=zamorojennaya_produktziya_importnaya_ryba_&brand=%C8%F1%EB%E0%ED%E4%E8%FF в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу, решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, а так же, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, с учетом мнения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствие с ч.3 ст. 5 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, посредством мониторинга интернет - ресурсов, и выявлена страница сайта с URL адресом: http://www.multifish.ru/index.php?catid:=zamorojennaya_produktziya_importnaya_ryba_&brand=%C8%F1%EB%E0%ED%E4%E8%FF, на которой размещена информация о возможности приобретения морепродуктов, производителем которых является 

<

адрес>, что подтверждается скриншотом интернет-страницы указанного сайта.

Данный интернет-ресурс в открытом доступе, в единый реестр запрещённой к распространению информации не включен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, что подтверждается актом осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником прокурора 

<

адрес> в присутствии начальника ОУУП и ДН ОМВД России по 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми письменными доказательствами.

В соответствие с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 названного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях" которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационных сетей дано в п.4 ст.2 указанного Федерального закона, в соответствии с которой - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью.

В соответствие с п.13 ст.2 названного Федерального закона, сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно постановлению Правительства РФ от 07.08.2014 г. N 778 "По реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. N 560, от 24.06.2015 г. N 320, от 29.06.2016 г. N 305 и от 30.06.2017 г. N 293" введен по 31.12.2018 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, 

<

адрес>, Черногория, 

<

адрес> и Княжество Лихтенштейн.

Правовая основа применения специальных экономических мер, цели и принципы их применения определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах".

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах", специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

В соответствии со статьями 2 и 3 вышеуказанного закона, специальные экономические меры применяются на основе таких принципов, как законность, гласность применения специальных экономических мер, обоснованность и объективность применения специальных экономических мер.

Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены на приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества; запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление; запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление; прекращение или приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей; изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин; запрещение или ограничение захода в порты Российской Федерации судов и использования воздушного пространства Российской Федерации или отдельных его районов; установление ограничений на осуществление туристской деятельности; запрещение или отказ от участия в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно-технических программах и проектах иностранного государства.

Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.

Специальные экономические меры не должны носить более ограничительный характер, чем это необходимо для устранения обстоятельств, послуживших основанием их применения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах", Правительством Российской Федерации утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия. Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 г. запрещены к ввозу в РФ (постановление Правительства РФ от 07.08.2014 г. N 778).

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информационный материал размещенный на странице с URL-адресом: http://www.multifish.ru/index.php?catid:=zamorojennaya_produktziya_importnaya_ryba_&brand=%C8%F1%EB%E0%ED%E4%E8%FF / находится в свободном доступе и побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность (ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из РФ) и фактически является запрещенной информацией. 

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон N 2124-1) сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является средством массовой информации - сетевым изданием.

Использование средств массовой информации в целях совершения деяния, нарушающих требования федерального законодательства, свидетельствует о злоупотреблении свободой массовой информации, что запрещено ч.ч. 2, 4 ст.4, ч.1 ст. 59 Закона №2124-1 под угрозой ответственности.

Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с чем, он является запрещенным к распространению в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствие со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах, информационный материал, размещенной в сети «Интернет» по URL-адресу: http://www.multifish.ru/index.php?catid:=zamorojennaya_produktziya_importnaya_ryba_&brand=%C8%F1%EB%E0%ED%E4%E8%FF о возможности приобретения морепродуктов, производителем которых является 

<

адрес>, необходимо признать запрещенным к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление и.о. прокурора г.ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: http://www.multifish.ru/index.php?catid:=zamorojennaya_produktziya_importnaya_ryba_&brand=%C8%F1%EB%E0%ED%E4%E8%FF информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: http://www.multifish.ru/index.php?catid:=zamorojennaya_produktziya_importnaya_ryba_&brand=%C8%F1%EB%E0%ED%E4%E8%FF информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по СКФО г. Ставрополя) для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом http://www.multifish.ru/index.php?catid:=zamorojennaya_produktziya_importnaya_ryba_&brand=%C8%F1%EB%E0%ED%E4%E8%FF в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов