Дело № 12-80/2021

УИД-0 Мировой судья, исполняющий обязанности

судебного участка №8 город Златоуст

Челябинской области Е.А.Зенина 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 10 марта 2021 года 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

- на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 города Златоуста Челябинской области от 18 января 2021 года по части 12 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 города Златоуста Челябинской области, от 18 января 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 обратилась в Златоустовский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление от 18 января 2021 года, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов лицо, привлеченное к административной ответственности, цитируя постановление по делу об административном правонарушении, ссылается на то, что из 20 выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ею были устранены 19 нарушений, а одно не устранено, так как с 01 января 2020 года АО «ЗМЗ» прекратило свою деятельность, поскольку определением Арбитражного суда Челябинской области от 27 мая 2019 года признано несостоятельным ( банкротом). В настоящее время у АО «ЗМЗ» отсутствует возможность добровольно распоряжаться денежными средствами на своих счетах. Таким образом, считает, что ее вины в совершении административного правонарушения не имеется, поскольку устранить нарушение требований пожарной безопасности не представляется возможным по независящим от нее причинам.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ, от услуг защитника отказалась и пояснила, что настаивает на удовлетворении жалобы, дополнений к жалобе не имеет, но считает, что она приняла все зависящие от нее меры к исполнению предписания. В административный орган с ходатайством о продлении срока для исполнения предписания она не обращалась.

Представитель государственной инспекции города Златоуста и Кусинскому района по пожарному надзору, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки судье не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, определением судьи в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя государственной инспекции города Златоуста и Кусинскому района по пожарному надзору.

Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Закона № 123-Ф3 в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно- вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

Частью 7 статьи 85 Закона № 123-Ф3 определено, что автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации.

В силу части 8 статьи 85 Закона № 123-Ф3 дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала.

Из протокола №142 об административном правонарушении от 16 декабря 2020 года, составленного государственным инспектором г. Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО4, следует, что 16 декабря 2020 года в 10-00 часов АО «ЗЭМЗ» при эксплуатации территории, здания, помещений расположенных по адресу: 

<

...>»а», не выполнило обязательное к исполнению противопожарное мероприятие, указанное в пункте 19 предписания № от 29 ноября 2019 года, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Златоусту и Кусинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области, срок исполнения которого истек 01 декабря 2020 года.

Учитывая, что в соответствии с нормами ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в отношении должностного лица – директора ДК «Металлург» АО «ЗЭМЗ» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, от 16 декабря 2020 года.

Совершение административного правонарушения и виновность директора ДК «Металлург» АО «ЗЭМЗ» ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 16 декабря 2020 года (л.д.1);

распоряжением № от 02 декабря 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «ЗЭМЗ» и решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО «ЗЭМЗ» (л.д.2, 3); 

актом проверки № от 16 декабря 2020 года территории, зданий, помещений, деятельность в которых осуществляет АО «ЗЭМЗ» по адресу: 

<

...>»а», в ходе которого выявлен факт неисполнения пункта 19 предписания № от 29 ноября 2019 года, а именно: из зрительного зала (№ по тех.паспорту, 1 этаж) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции (имеющиеся дымовые люки не являются автоматически и дистанционно управляемыми устройствами, то есть управление ими не осуществляется от автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки поджаротушения) ; Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.85 ч.1,7,8, СП 7.13130.2013 п.3.7, п.3.16, п.7.2, п.7.20 АО «ЗЭМЗ» Генеральный директор АО «ЗЭМЗ» ФИО5 (л.д.4); 

предписанием государственного инспектора города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору № от 29 ноября 2020 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому срок устранения выявленных нарушений 1 декабря 2020 года (л.д.5-6);

приказом о переводе ФИО1 на должность директора Дворца культуры «Металлург» (л.д.7);

приказом о назначении ответственного лица за пожарную безопасность в ДК «Металлург» директора ДК «Металлург» ФИО1 (л.д.8);

копией выписки из ЕГРН, согласно которой нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве собственности АО «ЗЭМЗ» (л.д.11-13).

На основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях директора ДК «Металлург» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения должностным лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе, уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, и должностным лицом в судебном заседании не представлено.

Мировой судья, проанализировав положения Федерального закона 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пришел к верному выводу о том, что предписание № от 29 ноября 2020 года является законным и обоснованным. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, носит формальный характер. При этом факт неисполнения предписания от 29 ноября 2020 года в срок до 01 декабря 2020 года нашел подтверждение, и не оспаривался должностным лицом. Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) должностного лица состава вмененного административного правонарушения являются правомерным.

Наказание должностному лицу назначено минимальное, предусмотренное для должностного лица, предусмотренном санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения лица.

В жалобе должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, не оспаривая факт неисполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, ссылается на то, что для выполнения данного пункта предписания требуются значительные затраты.

Однако, приведенные доводы являлись предметом проверки мирового судьи, обоснованно и мотивированно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления.

Доводы жалобы о прекращении дела, в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание судом, так как являются результатом собственного анализа лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств совершенного административного правонарушения, сделанным в своих интересах, не содержат правовых аргументов.

Кроме того, невыполнение требований пожарной безопасности на объекте защиты, указанных в предписании, само по себе свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, поскольку создает угрозу возникновения пожара, который причиняет материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Постановление о привлечении ООО «ЗМЗ» к административной ответственности, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не установлено, оснований для его изменения по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 18 января 2021 года, вынесенное мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №8 города Златоуста Челябинской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в кассационном порядке в 7ой кассационный суд.

Судья: