Дело № 2-502/2024

УИД 23RS0040-01-2023-006355-82

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 января 2024 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе 

председательствующего Довженко А.А.

при секретаре Еряшевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании произвести перерасчет пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование требований указала, что она является получателем пенсии по старости. При обращении к ответчику за перерасчетом пенсии получила ответы, которые не соответствуют нормам законодательства. Полагает, что начисление минимальной пенсии и установлении не правильного коэффициент 1,2 вместо 1,9 в связи с работой на Крайнем Севере, нарушает ее права. С данным размером пенсии истец категорически не согласен, что явилось поводом для обращения в суд. 

На основании изложенного просит с учетом уточнений признать отказ ОСФР по Краснодарскому краю в перерасчете пенсии незаконным и обязать ответчика произвести ей перерасчет пенсии с учетом коэффициента 1,9 за период с 02.03.2020 по настоящее время.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии со статьей 8 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях » от 28.12.2013, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 60 лет, если они имеют не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В период с 01.01.1991 года до 01 января 2002 года порядок назначения и начисления пенсий регулировался Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - закон №340-1).

С 01.01.2002 вступил в действие Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - закон 173-ФЗ).

С 01.01.2015 года и по настоящее время исчисление пенсий производится по закону №400-ФЗ.

Протяженность каждого отдельного периода включается в страховой стаж исходя из его фактического календарного срока (п. 1 ст. 13 закона № 400-ФЗ).

С учетом произошедших изменений в пенсионном законодательстве в настоящее время размер пенсии исчисляется по следующим показателям: за период трудовой и иной деятельности до 01.01.2002 производиться оценка пенсионных прав, расчет которой производиться исходя из количества страхового стажа и размера заработной платы до 2002 года; кроме того, за периоды стажа до 1991 и до 2002 исчисляется процент валоризации к пенсии; за период после 2002 года размер пенсии исчисляется исходя из суммы страховых взносов, исчисленных и уплаченных работодателем в ПФР.

Согласно материалам дела при оценке пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года Пенсионным фондом и применении расчета по п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ ФИО1 учитывалось отношение заработков в размере 1,2.

Согласно ответу ОСФР по Краснодарскому краю №23-06/22435А от 24.03.2023 в части применения коэффициента отношения заработков (ЗР/ЗП) в размере 1,2 Пенсионный фонд ссылается на порядок Законодательства о наличии полного стажа в районах Крайнего Севера в размере 15 лет, предусмотренного при назначении пенсии по п.п.6 п.1 ст.28 Закона №173-Ф3 (в настоящее время п.п.6 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ). Согласно документам выплатного (пенсионного) дела впервые пенсия по старости на льготных условиях по нормам статьи 25 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» была установлена истцу с 05.11.1999г. Отделом социальной защиты г.Елизово Камчатской области в размере 838,06 руб.

С 01.08.2000г. истец поставлены на учет в Отдел социальной защиты г.Темрюка Краснодарского края в связи с выездом из района Крайнего Севера.

С 01.01.2002г. пенсионное обеспечение на территории РФ осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Продолжительность общего стажа на дату вступления закона, учтенного по 09.09.2000г., составила 26 лет 04 месяца 03 дня, в т.ч. работа в районах Крайнего Севера - 14 лет 00 месяцев 27 дней. Согласно нормам статьи 30 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ весь стаж подлежит учету в календарном порядке независимо от характера работы и местности, в которой она выполнялась. Стажевый коэффициент составил 61% (55% за требуемый для женщин стаж 20 лет + 6 % за каждый полный год сверх требуемого стажа). Ответчик посчитал, что поскольку на 01.01.2002г. истец не проживала в РКС, на 01.01.2002г. ее стаж работы в РКС составляет менее 15 лет, право на повышенную учетом работы в РКС отсутствует

Как установлено судом из сведений трудовой книжки АФИО4 она начала трудовую деятельность 17.10.1967 по 27.05.1968 в должности гардеробщицы в Крымской районной больнице.

28.08.1973 принята на должность врача-стоматолога в Кулундинской районной больнице Алтайского края.

Согласно трудовой книжки ФИО1 имела медицинский стаж работы без учета периодов обучения – более 25 лет, стаж работы в Районах Крайнего Севера – 15 лет 1 месяц 12 дней.

Вместе с тем, ответчик указывает на отсутствие правовых оснований для перерасчета пенсии с учетом районного коэффициента.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Согласно пп. б) п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере). Независимо от фактической продолжительности исчисляются периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж как полный год работы.

Судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с п.п.6 п.1 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера, применяется положение абзаца второго настоящего подпункта, согласно которому гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. П.2 статьи 28 Закона установлено, что при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с п.2 статьи 23 Закона начисленные суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п. 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данному в Письме от 27.11.2001 при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно справке, выданной Начикинской сельской администрацией Елизовского муниципального района Камчасткой области от 10.11.1999 к заработной плате ФИО1 за период работы в Начикинской участковой больнице за период 1997-1999г.г.г. применялся районный коэффициент в размере 1.8.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Для лиц. проживавших но состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР /ЗП) учитывается, в том числе в следующих размерах: не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Учитывая, что ФИО1 по состоянию на 01.01.2002 имела полный требуемый стаж, установленный при назначении пенсии (более 12 лет), в данном случае повышенный коэффициент отношения заработков ЗП/ЗР в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона №173-ФЗ может составлять до 1.9. 

Согласно материалам дела при оценке пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года пенсионным фондом и применении расчет по п. 3 ст. 30 Закона №173-ФЗ, учитывалось отношение заработков в размере 1.2. 

Согласно письму ОСФР по Краснодарскому краю №23-06/22435а от 24.03.2023 в части применения коэффициента отношения заработков (ЗР/ЗП) в размере 1.2 ответчик ссылается на наличие полного стажа в районах Крайнего Севера в размере 15 лет, предусмотренного при назначении пенсии по п.п.6 п.1 ст.28 Закона №173-ФЗ (в настоящее время п.н.6 п.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ).

Однако, ФИО1 пенсия была назначена не по п.п. 6 п. 1 ст.28 Закона №173-Ф3, а по п.п.2 п.1 ст.28 Закона №173-Ф3, где полным «северным» стажем работы для женщин, родивших двоих детей, предусмотрено наличие 12 лет «северного» стажа.

По состоянию на 01.01.2002 у истца стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 0 месяцев 27 дней, то есть более 12 лет.

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие обоснованных возражений по существу заявленных требований, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом коэффициента 1,9 за период с 02.03.2020 по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда составлено 15.01.2024 г.

Судья А.А.Довженко