ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу №2-2610/2024

(43RS0001-01-2024-002414-05)

<

...> 27 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Шамриковой В.Н., 

при секретаре судебного заседания Пермяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Кировской области к ТСЖ «Дороничи» о понуждении к исполнению предписания, 

У С Т А Н О В И Л:

ГЖИ Кировской области обратилась в суд с иском к ТСЖ «Дороничи» о понуждении к исполнению предписания. В обосновании иска указано, что в ГЖИ Кировской области поступило обращение гражданина, проживающего по адресу {Адрес изъят}, зарегистрированное {Дата изъята} № {Номер изъят}. Установлено, что управление МКД {Номер изъят} осуществляет Товарищество собственников жилья «Дороничи», на основании устава от {Дата изъята}. Лицензиат согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от {Дата изъята} является действующим, расположен по адресу: {Адрес изъят}. По фактам, изложенным в обращении гражданина от {Дата изъята} № {Номер изъят}, инспекцией проведен инспекционный визит, по результатам которого установлено: при визуальном осмотре квартиры {Номер изъят} МКД {Номер изъят} установлено: в комнатах и кухне на потолках имеются следы протечек с кровли, следы протечек на стенах и козырьке лоджии, на лоджии разрушение железобетонной панели с оголением арматуры. При визуальном осмотре кровельного покрытия над квартирой {Номер изъят} установлено: рулонное кровельное покрытие имеет разрывы, отслоения от основания, не обеспечено плотное примыкание кровельного покрытия к оголовкам вентиляционных шахт. В связи с этим инспекцией вынесено предписание от {Дата изъята} {Номер изъят} о проведении следующих мероприятий: выполнить ремонт кровельного покрытия над квартирой {Номер изъят} в местах повреждений, выполнить ремонт железобетонной панели на лоджии квартиры {Номер изъят}. Согласно данному предписанию лицензиат должен устранить выявленные нарушения и представить отчёт об их устранении до {Дата изъята}. {Дата изъята} инспекцией проведен инспекционный визит, в ходе которой было установлено, что ответчик не выполнил требования, изложенные в предписании от {Дата изъята} {Номер изъят}. Данные нарушения были зафиксированы в акте инспекционного визита от {Дата изъята} {Номер изъят}. В связи с данными обстоятельствами инспекцией вынесено предписание от {Дата изъята} {Номер изъят}, требования которого соответствуют требованиям предписания от {Дата изъята} {Номер изъят}. {Дата изъята} составлен протокол {Номер изъят} об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. не исполнены в срок требования, указанные в предписании от {Дата изъята} {Номер изъят}. {Дата изъята} мировым судьей судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова ФИО1 в отношении ответчика по фактам, указанным в протоколе от {Дата изъята} {Номер изъят}, вынесено постановление по делу № 5-837/2023. Суд постановил прекратить производство в отношении ТСЖ «Дороничи» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания. Предписание инспекции от {Дата изъята} {Номер изъят} об устранении выявленных нарушений в судебном порядке незаконным не признано. {Дата изъята} комиссией в составе заместителя начальника инспекторского отдела по контролю за содержанием жилищного фонда ВДС, мастера ТСЖ «Дороничи» ПЕЛ, собственника {Адрес изъят} ФИО2 был произведен осмотр квартиры {Номер изъят}, расположенной но адресу: {Адрес изъят}, а также кровельного покрытия над {Адрес изъят} МКД. В результате осмотра сотрудником инспекции установлено, что предписание в части проведения ремонта кровельного покрытия над кв{Номер изъят} в местах повреждений ТСЖ «Дороничи» выполнено.

С учетом уточнений истец просит обязать ТСЖ «Дороничи» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания инспекции от {Дата изъята} {Номер изъят}, а именно в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, выполнить ремонт железобетонной панели на лоджии квартиры {Номер изъят} путем восстановления защитного бетонного слоя плиты.

В судебное заседание представитель истца ГЖИ Кировской области не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца, согласно ходатайству на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, так как до настоящего времени предписание ответчиком не исполнено.

Представитель ответчика ТСЖ «Дороничи» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве. Была осмотрена кровля дома, недостатки были устранены. По лоджии вынесли предписание, чтобы убрали обшивку, на что ответили, если будет решение суда, то уберут. Предписание не оспаривали. Все недостатки устранили после {Дата изъята}, после осмотра.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика.

Выслушав третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов жилищного надзора предусмотрены Положением о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014.

На основании ч. 3 ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Согласно ч. 3 ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной ЖК РФ.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014, Госжилинспекция Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии подпунктами «а», «б», «г», «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдением характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В силу подпункта «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170 Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда - (далее - Правила № 170) определяет правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформации; в случае аварийного состояния балконов, лоджий необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению, (пункт 4.2.4.2 Правил № 170).

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дому, и порядке их оказания и выполнения» закрепляет минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а так же правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с пунктом 3 постановления № 290 работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление наличия деформаций, следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков.

Согласно п.4 постановления № 290 закрепляет список правил работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши.

Пункт 9 постановления № 290 закрепляет работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами.

В государственную жилищную инспекцию Кировской области поступило обращение гражданина, проживающего по адресу {Адрес изъят}, зарегистрированное {Дата изъята} № {Номер изъят}.

Установлено, что управление МКД {Номер изъят} осуществляет Товарищество собственников жилья «Дороничи», на основании устава от {Дата изъята}.

Лицензиат согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от {Дата изъята} является действующим, расположен по адресу: {Адрес изъят}.

По фактам, изложенным в обращении гражданина от {Дата изъята} {Номер изъят}, инспекцией проведен инспекционный визит, по результатам которого установлено следующее.

При визуальном осмотре квартиры № {Номер изъят} МКД {Номер изъят} установлено: в комнатах и кухне на потолках имеются следы протечек с кровли, следы протечек на стенах и козырьке лоджии, на лоджии разрушение железобетонной панели с оголением арматуры.

При визуальном осмотре кровельного покрытия над квартирой {Номер изъят} установлено: рулонное кровельное покрытие имеет разрывы, отслоения от основания, не обеспечено плотное примыкание кровельного покрытия к оголовкам вентиляционных шахт.

В связи с этим инспекцией вынесено предписание от {Дата изъята} {Номер изъят} о проведении следующих мероприятий: выполнить ремонт кровельного покрытия над квартирой {Номер изъят} в местах повреждений, выполнить ремонт железобетонной панели на лоджии квартиры {Номер изъят}

Согласно данному предписанию Лицензиат должен устранить выявленные нарушения не позднее {Дата изъята} и представить отчёт об их устранении.

{Дата изъята} инспекцией проведен инспекционный визит, в ходе которой было установлено, что лицензиат не выполнил требования, изложенные в предписании от {Дата изъята} {Номер изъят}. Данные нарушение были зафиксированы в акте инспекционного визита от {Дата изъята} {Номер изъят} В связи с данными обстоятельствами инспекцией вынесено предписание от {Дата изъята} {Номер изъят}, требования которого соответствуют требованиям предписания от {Дата изъята} {Номер изъят}

{Дата изъята} составлен протокол № {Номер изъят} об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. не исполнены в срок требования, указанные в предписании от {Дата изъята} {Номер изъят}.

{Дата изъята} мировым судьей судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова ФИО1 в отношении ответчика по фактам, указанным в протоколе от {Дата изъята} {Номер изъят}, вынесено постановление по делу № 5-837/2023. Суд постановил прекратить производство в отношении ТСЖ «Дороничи» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

К обращению гражданина, зарегистрированному инспекцией от {Дата изъята} № {Номер изъят}, приложена переписка жителей спорного МКД с администрацией города Кирова, Управлением Роспотребнадзора по Кировской области, ООО ЖЭК «Дороничи» по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества МКД {Номер изъят}.

Согласно постановлению Правительства Кировской области от 11.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» проведение капитального ремонта крыши МКД {Номер изъят} запланировано на {Дата изъята}- {Дата изъята} годы.

Достаточных и надлежащих доказательств возможности устранения выявленного нарушения исключительно путем проведения работ капитального характера, не представлено. 

Выданные инспекции предписания не возлагают на ТСЖ обязанность по проведению капитально ремонта.

ТСЖ, осуществляя управление многоквартирным домом, не может быть освобождено от выполнения обязательств по надлежащему содержанию общего имущества и выполнению работ и оказанию услуг, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. 

В соответствии с п. 2 Методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных приказом Минстроя России от 04.08.2014 № 427/пр, при определении необходимости проведения капитального ремонта рекомендуется применять ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р).

Согласно пунктам 4.1 и 5.1 ВСН 58-88 (р), утвержденных приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, приложению 1 к ВСН 58-88 (р) текущий ремонт выполняется с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, также поддержания эксплуатационных показателей; капитальный ремонт здания - с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей, должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Требования предписания направлены на обеспечение безопасных условий для проживания граждан в соответствии с нормативными требованиями, то есть на восстановление исправности (работоспособности) конструкций МКД, также поддержания эксплуатационных показателей.

Приложением 7 к Правилам № 170 определен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в соответствии с которым устранение неисправностей кровель, частичная смена отдельных элементов перекрытий, укрепление перекрытий отнесены к работам, проводимым в рамках текущего ремонта.

{Дата изъята}, в связи с поступившей информацией ТСЖ «Дороничи» об исполнении предписания инспекции от {Дата изъята} {Номер изъят}, комиссией в составе заместителя начальника инспекторского отдела по контролю за содержанием жилищного фонда ВДС, мастера ТСЖ «Дороничи» ПЕЛ, собственника {Адрес изъят} ФИО2 был произведен осмотр квартиры № {Номер изъят}, расположенной по адресу: {Адрес изъят}, а также кровельного покрытия над {Адрес изъят} МКД, что подтверждается актом осмотра.

В результате осмотра сотрудником инспекции установлено следующее: в трех комнатах и на лоджии сухие следы протечек. На лоджии выявлено разрушение железобетонной панели с оголением арматуры. Выполнены работы по демонтажу деревянной отделки лоджии, выполнен локальный ремонт кровельного покрытия (заделка швов в местах повреждений). Рулонное покрытие имеет отслоения от основания, повреждения верхнего защитного покрытия. Не обеспечено плотное примыкание кровельного покрытия к оголовкам вентиляционных шахт и парапету (акт осмотра прилагается). 

Данные нарушения подтверждаются представленными фотографиями.

{Дата изъята} комиссией в составе заместителя начальника инспекторского отдела по контролю за содержанием жилищного фонда ВДС, мастера ТСЖ «Дороничи» ПЕЛ, собственника {Адрес изъят} ФИО2 был произведен осмотр квартиры № {Номер изъят}, расположенной но адресу: {Адрес изъят}, а также кровельного покрытия над {Адрес изъят} МКД, что подтверждается актом осмотра. 

В результате осмотра сотрудником инспекции установлено, что предписание в части проведения ремонта кровельного покрытия над {Адрес изъят} местах повреждений ТСЖ «Дороничи» выполнено.

Таким образом, Госжилиинспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию ТСЖ «Дороничи» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений об исполнении ответчиком предписания истца в полном объеме, в связи с чем, исковые требования государственной жилищной инспекции Кировской области подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истец не отказался от части исковых требований, требования об обязании ТСЖ «Дороничи» исполнить требования предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в части выполнения ремонта кровельного покрытия над квартирой {Номер изъят} в местах повреждений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят} следует считать исполненным в ходе рассмотрения дела судом.

Решение суда в части выполнения ремонта железобетонной панели на лоджии квартиры № {Номер изъят} путем восстановления защитного бетонного слоя плиты должно быть исполнено с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку суду не представлено доказательств наличия препятствий для выполнения указанных работ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области к ТСЖ «Дороничи» - удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Дороничи» исполнить требования предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, выполнить в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят} ремонт кровельного покрытия над квартирой {Номер изъят} в местах повреждений, выполнить ремонт железобетонной панели на лоджии квартиры {Номер изъят} путём восстановления защитного бетонного слоя плиты.

Решение суда об обязании ТСЖ «Дороничи» исполнить требования предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в части выполнения ремонта кровельного покрытия над квартирой {Номер изъят} в местах повреждений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят} считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2024

Судья Шамрикова В.Н.