Дело №5-313/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 августа 2017 года 

<

...>, каб. 410

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина данной республики, проживающего на территории 

<

данные изъяты> без регистрации по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории 

<

данные изъяты> (срок пребывания в 

<

данные изъяты> истек ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края по подведомственности.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал, просил не выдворять его из Р.Ф., поскольку ранее ему предоставлялось временное убежище в 

<

данные изъяты> он не может вернуться в 

<

данные изъяты>, т.к. опасается за свою жизнь (ранее находился в плену у талибов, которые по возвращению ФИО2 на Родину могут его убить). Также пояснил, что денежные средства на выезд из 

<

данные изъяты> у него имеются, родственников – граждан 

<

данные изъяты> не имеет, все его родные и близкие проживают в 

<

данные изъяты>.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требования ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральный судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 №207-ФЗ).

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, гражданин 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Р.Ф. по однократной частной визе № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>).

Срок пребывания в 

<

данные изъяты> ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты> Разрешение на работу, временное проживание, патент, вид на жительство в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> указанный иностранный гражданин не получал.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории 

<

данные изъяты>, о чем он был извещен ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в 

<

данные изъяты>, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в 

<

данные изъяты>

Указанные обстоятельства не оспаривались ФИО2 в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом и справкой старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

Оценивая вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), федеральный судья приходит к выводу о том, что в действиях вышеуказанного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 настоящего Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости учитывать из гуманитарных соображений семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопросов о депортации из Российской Федерации, притом что семья и семейная жизнь, которые относятся к ценностям, поставленным под защиту Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивают иностранным гражданам безусловного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 №628-О).

В судебном заседании установлено, что на территории 

<

данные изъяты> родственников – граждан 

<

данные изъяты> – ФИО2 не имеет, вся его семья (жена с детьми), иные родственники проживают в 

<

данные изъяты>.

Оснований для предоставления ФИО2 временного убежища на территории 

<

данные изъяты> органы миграционного контроля не усмотрели, что следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо доказательств того, что в 

<

данные изъяты> для ФИО2 существует опасность для проживания, последним суду не представлено.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями вышеприведенных норм закона, а также ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, угрожающего государственной безопасности России, отсутствие у лица, привлекаемого к ответственности, разрешительных документов на право нахождения на территории Российской Федерации, что в будущем может повлечь совершение новых правонарушений.

В то же время судья учитывает признание вины ФИО2 в совершении вмененного правонарушения, что в силу требований ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также препятствующих назначению ФИО2 наказания в виде выдворения, по делу не установлено. Поэтому судья считает возможным назначить данному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>. с административным выдворением за пределы 

<

данные изъяты> в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Согласно ч. 7 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях контроль за исполнением настоящего постановления следует возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ГУ МВД России по Алтайскому краю).

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.10, 4.1, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>. с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из ФИО16.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Р.В. Тагильцев