Дело № 2а-3185/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

24 августа 2017 года город Барнаул 

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Юрьевой М.А., 

при секретаре Васильевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю обратилась в Индустриальный районный суд города Барнаула с иском к ответчику, в котором просит взыскать транспортный налог в размере 6000 рублей, пени в размере 517 рублей 49 копеек. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что согласно сведениям, представленным ГИБДД, ФИО1 является владельцем транспортного средства: автомобиль грузовой марки ЗИЛ ***, государственный регистрационный знак ***. Сумма транспортного налога за 2011 год составила 6000 рублей. Налоговое уведомление на уплату транспортного налога *** направлено в адрес ФИО1, который не произвел уплату транспортного налога в установленные законом сроки. В связи с возникновением недоимки по транспортному налогу начислены пени в размере 517 рублей 49 копеек. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в адрес суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения». 

В силу положений ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. 

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. 

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания. 

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска исходя из следующего. 

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

В силу ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Согласно ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Обязанность по уплате транспортного налога предусмотрена ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей. 

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (п.1 ст.361 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В силу п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

Согласно ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

В силу ст.1 Закона Алтайского края №66-ЗС, налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: грузовые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно – 40 руб. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2011 году являлся собственником грузовой автомобиля ЗИЛ ***, государственный регистрационный знак ***, мощность двигателя 150 л.с., следовательно, в силу положений ст.ст. 357 - 359, 362 Налогового кодекса Российской Федерации, обязан уплачивать транспортный налог за указанное транспортное средство. 

Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2011 год в размере 6 000 рублей и пени за период с 10.03.2012 по 15.12.2012 в размере 517 рублей 49 копеек. 

Из положений п.п.1 и 2 ст.44, п.4 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в тех случаях, когда расчет налоговой базы производит налоговый орган, обязанность гражданина по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. 

В соответствии с п.4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. 

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В силу п.п.1, 3 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа. 

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки. 

Согласно п.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

В силу п.1 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Как указано в абз.2 п.6 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Кроме того, пеня может быть начислена на недоимку по налогу, право на взыскание которой не утрачено, не пропущен срок для его принудительного взыскания. 

Согласно материалам дела, административным истцом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление *** (л.д. ***), в котором указан размер транспортного за 2010 год в размере 6000 рублей, а также срок уплаты указанного налога - до 01.11.2011. 

Поскольку в указанный в налоговом уведомлении срок - до 01.11.2011 налог административным ответчиком не уплачен, то 01.11.2011 следует считать днем выявления недоимки по указанному налогу. 

В связи с неисполнением указанной обязанности в адрес административного ответчика направлено требование *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.03.2012 – транспортного налога в размере 5881 рубль 53 копейки, пени в размере 1456 рублей 47 копеек (л.д. ***). В требовании указан срок его исполнения до 03.04.2012. 

Требование об уплате налога оставлено административным ответчиком без исполнения. 

Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогу и пени по требованию *** истек 04.10.2012. 

Административным истцом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление *** (л.д. 20), в котором указан размер транспортного за 2011 год в размере 6000 рублей, а также срок уплаты указанного налога - до 01.11.2012. 

В связи с неисполнением указанной обязанности в адрес административного ответчика направлено требование *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 15.12.2012: транспортного налога в размере 6000 рублей, пени 519 рублей 14 копеек (л.д. ***). В требовании указан срок его исполнения до 28.01.2013. 

Требование об уплате налога оставлено административным ответчиком без исполнения. 

Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогу и пени по требованию *** истек 29.07.2013. 

Материалами дела установлено, что МИФНС России №14 по АК обратилась к мировому судье судебного участка №2 Индустриального района города Барнаула с заявлением о выдаче судебного приказа 23.01.2013 (л.д***), то есть в пределах установленного законом срока. 

В силу ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом, согласно штампу суда, подано 13.07.2017, то за пределами установленного законом срока. 

Административным истцом при подаче административного искового заявления заявление ходатайство о восстановлении срока для его подачи, в обоснование которого указано, что с административным исковым заявлением инспекция обратилась 16.03.2017, то есть в установленный законом срок. Определением судьи от 17.03.2017 административное исковое заявление оставлено без движения; определением судьи от 06.04.2017 административное исковое возвращено. 

Согласно ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Названные административным истцом обстоятельства не могут быть приняты судом в качестве уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. 

Подача Межрайонной ИФНС №14 по АК административного иска, не соответствующего требованиям процессуального законодательства, не является обстоятельством, вследствие которого пропущенный срок на обращение в суд подлежит восстановлению, поскольку законом определяются требования, предъявляемые к содержанию и форме административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Кроме того, установленный в определении судьи от 17.03.2017 об оставлении административного искового заявления без движения, срок для устранения недостатков иска – до 05.04.2017, являлся достаточным для устранения недостатков, указанных в описательной части данного определения. Административному истцу также в указанном определении судьи было разъяснено, что в случае не устранения недостатков, административное исковое заявление будет считаться не поданным и будет возвращено. 

Также, при несогласии с постановленным судом определением о возвращении иска, административный истец не был лишен права на подачу частной жалобы. 

С учетом изложенного, суд полагает, что ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Таким образом, пропуск заявителем установленного законом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении заявленного административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула. 

Судья М.А. Юрьева 

Решение в окончательной форме принято 29 августа 2017 года. 

Копия верна 

Судья М.А. Юрьева 

Секретарь с/з О.А. Васильева 

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2а-3185/2017 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края. 

На 29.08.2017 решение в законную силу не вступило. 

Секретарь с/з О.А. Васильева