дело № 2- 112/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

17 июля 2019 года п. Максатиха 

Тверской области 

Максатихинский районный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Молчановой С.А., 

при секретаре Кирилловой С.В.,

с участием помощника прокурора Максатихинского района Марченко А.В.,

истца ФИО3,

представителя ответчика администрации Максатихинского района Тверской области по доверенности ФИО4

представителя третьего лица по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Максатихинского района Тверской области в защиту интересов ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд в интересах ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированого жилого помещения. 

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру Максатихинского района обратилась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес>, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с просьбой защиты его законных прав и интересов на получение жилья.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению ФИО3 установлены следующие обстоятельства:

ФИО3 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке).

Родителями ФИО3, как следует из свидетельства о рождении, являлись ФИО1 и ФИО2, которые на основании решения Максатихинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № лишены родительских прав.

В соответствии с распоряжением главы территориального отдела социальной защиты населения Максатихинского района Тверской области от 03.05.2011 № 35 ФИО3 признана оставшейся без попечения родителей.

Согласно постановлению администрации Малышевского сельского поселения Максатихинского района от 19.02.2018 года № 07-па «О признании жилого помещения непригодным для проживания», жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> котором зарегистрирована ФИО3 признано непригодным для проживания в связи с тем, что оно не соответствует требованиям.

В настоящее время ФИО3 обучается в ГПБ ОУ «

<

адрес> колледж им. ФИО8», временно зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> (студенческое общежитие).

Согласно заключения от 03.03.2014 года № 14 ТОСЗН Максатихинского района Тверской области пришел к выводу о наличии оснований для включения ФИО3 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Максатихинского района.

Согласно письма Министерства социальной защиты населения Тверской области от 15.04.2014 года № 09/559 ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО3 согласно приказа о зачислении от 25.08.2016 года обучалась в ГБП ОУ «

<

адрес> колледж им. ФИО8». Окончила обучение в данном образовательном учреждении 30.06.2019 года.

После достижения 18-летнего возраста и по окончании обучения, до настоящего времени ФИО3 не обеспечена жилым помещением в установленном законом порядке, по месту регистрации на территории Максатихинского района проживать не может в связи с непригодностью жилого помещения для проживания в связи, с чем с целью защиты её нарушенных жилищных прав обратилась в прокуратуру района.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит возложить на администрацию Максатихинского района и Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность в срок до 30 мая 2020 года предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Марченко А.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям. 

ФИО3 в судебном заседании требования, заявленные прокурором Максатихинского района Тверской области поддержала. Также пояснила, что в настоящий момент проживает с тетей в доме расположенном по адресу

<

адрес> рядом с пилорамой. В данном доме она не зарегистрирована, её пустили пожить из жалости.

Представитель ответчика администрации Максатихинского района Тверской области по доверенности ФИО4 требования, заявленные прокурором Максатихинского района Тверской области не поддержал. Пояснил, что в администрации Максатихинского района Тверской области в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением ФИО3 нет. 

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление прокурора, в котором указал следующее.

ФИО3 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Протоколом № 52 от 17.12.2018 Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильем в 2019 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования. Из-за недостаточности средств ФИО3 не вошла в список на 2019 год.

По основаниям заявленных исковых требований в части предоставления жилья истцу Министерство социальной защиты населения Тверской области не возражает, и считает необходимым пояснить о необходимости учета реальных сроков исполнения требований, сформулированных истцом, а также нормативно утвержденного порядка.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, согласно п. 8 Порядка, приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно в составе расходов областного бюджета Тверской области с учетом финансовых возможностей региона предусматриваются бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

На основании постановления Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии.

Таким образом. Министерство лишь направляет сформированный Комиссией список в органы местного самоуправления и выделяет (согласно списку) денежные средства на приобретение жилых помещений после предоставления в Министерство заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного и (или) федерального бюджета.

На участие в аукционе могут подать заявку граждане, имеющие электронную цифровую подпись. Торги проходят на сайте «Единая информационная система в сфере закупок». В случае если на аукцион подано несколько заявок, то победителем аукциона считается тот, кто больше снизил цену на жилое помещение. После определения победителя, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, в дальнейшем данный контракт направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области для перечисления денежных средств на счет органов местного самоуправления. Далее денежные средства направляются продавцу жилого помещения. По завершению процедуры оплаты по муниципальному контракту, документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием.

После получения необходимых документов и ключей от помещения, представители органов местного самоуправления связываются с детьми-сиротами для осмотра квартиры, после чего им необходимо написать два заявления на предоставление жилого помещения.

По окончанию указанных процедур документы выносятся на заседание жилищной комиссии, на которой принимается решение о предоставлении жилого помещения. В дальнейшем осуществляется подготовка договора найма специализированного жилого помещения, после чего вызывают ребенка-сироту для подписания договора и вручения ключей.

Таким образом, Министерство не может являться надлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что полномочиями по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения наделены органы местного самоуправления.

На основании изложенного, в целях обеспечения исполнения требований, просят суд исключить Министерство социальной защиты населения Тверской области из числа ответчиков, возложить на Администрацию Максатихинского района обязанность по обеспечению жильем ФИО3 в срок до 31.12.2020 года. 

Представитель третьего лица ГКУ ТО «ЦСПН» Максатихинского района Тверской области ФИО5 полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, пояснил что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей с апреля 2014 года по настоящее время состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (жилое помещение по адресу регистрации признано непригодным для проживания, место первичного выявления – Максатихинский район). Согласно выписке из протоколов Комиссии от 17.12.2018 № 52 и в списке лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения, которым в 2019 году будет приобретено жилье, ФИО3 отсутствует.

Суд находит возможным в соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в пгт. 

<

адрес> у родителей: ФИО2 и ФИО1 (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Максатихинского районного суда 

<

адрес> были лишены родительских прав (л.д.29). 

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Максатихинского района Тверской области № 35 от 03.05.2011 года ФИО3 была признанна, оставшейся без попечения родителей (л.д. 28)

Постановлением администрации Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области № 07-па от 19.02.2018 года жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором зарегистрирована ФИО3 признано непригодным для проживания (л.д. 21)

18.06.2019 ФИО3 обратилась к прокурору Максатихинского района Тверской области с заявлением, в котором просила помочь ей разобраться в вопросе о предоставлении квартиры (л.д. 17).

Из письма ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Максатихинского района Тверской области от 04.07.2019 следует, что ФИО3 состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.).

В заключение Территориального отдела социальной защиты населения Максатихинского района Тверской области № 347 от 03.03.2014 указано о наличии оснований для включения ФИО3 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.26).

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области от 09.07.2018 подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО3 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации, а также сведения о зарегистрированных правах на дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.19).

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право граждан на жилище. 

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых, жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 г. N150-30 «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.

В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактическогообеспечения их жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Аналогичная норма закреплена в статье 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. N2-30 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Законом Тверской области от 7 декабря 2011 г. N78-30 "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Согласно ст. 4 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N78-30 "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных, государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам формацию и материалы по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий;

5) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.

В силу ст. 5 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N 78-30«О наделении органов местного самоуправления Тверскойобласти государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать финансовые и материальные средства на осуществление государственных полномочий;

2) получать в органах государственной власти Тверской области консультативную и методическую помощь;

3) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего закона, в соответствии, с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения;

3) принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и заключить с указанными гражданами договор социального найма в отношении данного жилого помещения;

4) предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилогопомещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области;

5) обеспечивать сохранность жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

6) исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия;

7) исполнять предписания органов государственной власти Тверской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

8) предоставлять органам государственной власти Тверской областиинформацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;

9) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

10) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить материальные средства, а также неиспользованные финансовые средства в областной бюджет Тверской области;

11) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N78-30 "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (утв. Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. N62-пп "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социальною найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, территориальным органом уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства (далее - ТОСЗН), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области.

Детям-сиротам предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в том числе в другом населенном пункте в границах Тверской области (п. 3п.п. «в» Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства не обеспечена.

На основании изложенного суд находит, что требования прокуратуры Максатихинского района Тверской области подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Согласно статье 98.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в редакции закона от 29.02.2012. 

Отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, место жительства которых находится на территории Тверской области, права на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, регулируются законом Тверской области от 06.02.2013 № 2-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Согласно пункту 2 статьи 2 вышеназванного закона Тверской области порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области. 

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 N 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок). 

Согласно пункту 6 Порядка, территориальный орган уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства (далее - ТОСЗН) за 3 месяца до утверждения списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области. 

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. 

Министерство социальной защиты населения Тверской области направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией. 

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. 

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-30 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц. 

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми- сиротами, включенными в список (пункты 7-8 Порядка). 

Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, является Министерство социальной защиты населения Тверской области, в связи с чем, перечисление денежных средств органам местного самоуправления для приобретения жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется именно Министерством социальной защиты населения Тверской области. 

Осуществление контроля за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование обеспечения вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), возложено на Министерство социальной защиты населения Тверской области. 

При таких обстоятельствах Министерство социальной защиты населения Тверской области не подлежит исключению из числа ответчиков.

Суд полагает, что срок для исполнения обязанностей, указанных прокурором, должен быть определен до 30 мая 2020 года с учетом пояснений представителя Министерства социальной защиты населения Тверской области. Согласно протоколу комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения № 52 от 17.12.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Максатихинского района Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее норм (технических, санитарных, норм площади) установленных действующим законодательством, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в срок до 30 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий 

полный текст изготовлен 22.07.2019 года.