Дело № 2-2423/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: 

судьи Богомолова С.В., 

при секретаре Холназаровой Р.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» о признании заключений военно-врачебной комиссии незаконными в части, возложении обязанности внести изменения в заключения военно-врачебной комиссии в части, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» о признании заключений военно-врачебной комиссии незаконными в части, возложении обязанности внести изменения в заключения военно-врачебной комиссии в части.

Иск мотивирован тем, что истец состоит на пенсионном обеспечении в УМВД России по Ульяновской области.

В период с 11.05.1990 по 25.11.1990 истец выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие». С апреля 1993 года истец проходил службу в системе МВД России.

Согласно заключениям военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области от 12 августа 2011 года № 1752 и от 22 марта 2018 № 422 ФИО1 определена категория годности к службе в органах внутренних дел в формулировке «ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4. Не годен к службе в должностях, отнесенных к 1,2,3 группам предназначения. Может продолжать службу в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения».

Считает, что указанные заключения ВВК являются незаконными в установления категории годности к военной службе, так как они приняты без учета всех обстоятельств и имевшихся у него заболеваний, в силу которых подлежала установлению категория годности: «не годен к службе в органах внутренних дел». 

Просил признать незаконными заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» № 1752 от 12.08.2011 и № 422 от 22.03.2018 в части установления категории годности к службе в органах внутренних дел ФИО1, и обязать ответчика внести изменения в указанные заключения военно-врачебной комиссии, указав категорию годности к военной службе в формулировке «не годен к службе в органах внутренних дел». 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МВД России, УМВД России по Ульяновской области. 

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования и доводы иска поддержали в полном объеме. 

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали указав, что оспариваемые заключения ВВК являются законными и приняты в соответствии с имевшимися у истца заболеваниями на момент его увольнения. В ответе на заявления об изменении категории годности к военной службе истцу был дан ответ об отсутствии таких оснований. На заседании ВВК данный вопрос не рассматривался. 

Представитель третьих лиц в судебном заседании с иском не согласилась.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в рядах Вооруженных Сил РФ с сентября 1981 г. по декабрь 1992 г., с апреля 1993 г. по 13 июня 2011г. состоял на службе в органах внутренних дел УМВД России по Ульяновской области, в настоящее время является пенсионером МВД России и состоит на пенсионном учете в УМВД России по Ульяновской области. 

Как следует из заключения ВВК МСЧ УМВД России по Ульяновской области № 1752 от 12.08.2011 ФИО1 по диагнозу: 

<

данные изъяты> установлено: заболевание получено в период военной службы» В – ограниченно годен к военной службе. Степень ограничения 4. Не годен к службе в должностях, отнесенных к 1,2,3 группам предназначения. Может проходить службу в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения. 

14.12.2016 Межведомственным экспертным советом ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России г. Москва было принято решение (протокол № 4/49 от 14.12.2016), согласно которому установлена причинная связь заболеваний, включенных в основной диагноз ФИО1, и инвалидности с воздействием радиационного фактора.

На основании указанного решения межведомственного экспертного совета ФГУ ГБ МСЭ по Ульяновской области установило истцу № группу инвалидности с 01.05.2013 бессрочно с причинной связью: «Заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.06.2017 на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области и Министерство внутренних дел Российской Федерации возложена обязанность выдать ФИО1 удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

ФИО1 обратился в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» с письменными заявлениями, в которых просил пересмотреть заключение ВВК МСЧ МВД России по Ульяновской области № 1752 от 12.08.2011, изменить заболевание получено в период военной службы на заболевание радиционно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Обращаясь с заявлениями, истцом было представлено вышеуказанное решение межведомственного экспертного совета от 14.12.2016, решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.06.2017., определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 26.09.2017 и иные необходимые документы.

Письмами за подписью начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области истцу было сообщено, что оснований для пересмотра заключения ВВК не имеется. 

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21.02.2018 на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-социальная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» возложена обязанность рассмотреть на заседании Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» заявление ФИО1 о пересмотре заключения ВВК от 12.08.2011г. №1752.

Заключением ВВК от 22.03.2018 № 422 причинная связь заболевания и категория годности к военной службе оставлены прежними. 

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.05.2018 признано незаконным заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» №422 от 22 марта 2018 года в части установления причинной связи основного заболевания ФИО1 в формулировке «заболевание получено в период военной службы», на ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» возложена обязанность внести изменения в заключение военно-врачебной комиссии №422 от 22 марта 2018 года в части установления причинной связи основного заболевания ФИО1 в формулировке «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

В 2019 году истец обратился в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» с заявлениями, в которых содержалась просьба о пересмотре категории годности к военной службе. 

В письме за подписью начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области истцу было сообщено, что оснований для пересмотра заключения ВВК в данной части не имеется. 

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 16.03.2019) утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее Положение).

В соответствии с п. 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В силу пп. «д» п. 3 Положения на военно-врачебные комиссии возлагается, в том числе, определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы).

Согласно п. 74 Положения граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку без проведения освидетельствования или заявившие о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе на момент их увольнения с военной службы, могут быть освидетельствованы заочно (по документам) военно-врачебными комиссиями соответствующих федеральных органов исполнительной власти для определения категории их годности к военной службе на момент увольнения с военной службы независимо от причин и времени увольнения. Граждане, проходившие приравненную службу в учреждениях, освидетельствуются на момент увольнения заочно (по документам) независимо от причин и времени увольнения.

Таким образом, определение категории годности к военной службе является исключительной прерогативой военно-врачебных комиссий. 

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в нарушение Положения, заявления ФИО1, заявившего о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе на момент его увольнения, не были рассмотрены в установленном п. 74 Положения порядке на заседании военно-врачебной комиссии.

Учитывая, что ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» не рассматривала по существу заявления ФИО1 и не освидетельствовала его заочно, соответственно не выносило заключение по данному вопросу, заявленные истцом исковые требования об изменении категории годности к военной службе являются преждевременными.

Вместе с тем, суд считает возможным обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» на заседании военно-врачебной комиссии заочно (по документам) освидетельствовать ФИО1 на предмет определения категории годности к военной службе на момент его увольнения с военной службы. 

Оснований же для признания незаконными ранее принятых ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» заключений №1752 от 15.08.2011 и №422 от 22.03.2018 в части установления категории годности к военной службе у суда не имеется, поскольку заключение №1752 от 15.08.2011 принималось ВВК в соответствии с имеющимися на тот момент медицинскими документами истца, что также подтверждено заключением независимой военно-врачебной экспертизы № 163 от 30.07.2014, проведенной в рамках гражданского дела №2-5939/2014 ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная комиссия», а категория годности к военной службе предметом рассмотрения ВВК от №422 от 22.03.2018 не являлась. 

При таком положении, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» на заседании военно-врачебной комиссии заочно (по документам) освидетельствовать ФИО1 на предмет определения категории годности к военной службе на момент его увольнения с военной службы. 

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.В. Богомолов.