(УИД47RS0001-01-2025-000150-20)

РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-402/2025

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2025 года г. Бокситогорск 

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Пикалевского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании договора коммерческого найма договором социального найма 

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Пикалевского городского поселения Бокситогорского муниципального района о признании договора коммерческого найма договором социального найма. 

В обоснование иска указано, что истцы являются нанимателями квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение истцам было предоставлено в декабре 1995 года в порядке улучшения жилищных условий на состав семьи, состоящей из трех человек.

До получения указанной квартиры истцы занимали квартиру по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира истцам была предоставлена по договору социального найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся на основании ордера. Состояли на учете на улучшение жилищных условий. Так как проживали в каркасно-насыпном доме, признанном непригодным к проживанию. 

Приведенные выше обстоятельства подтверждают, что спорное жилое помещение предоставлено в порядке улучшения жилищных условий, вместе с тем, оно предоставлено истцам по договору аренды на срок 5 лет, арендодателем являлся ОАО ПО «Глинозём». В дальнейшем в отношении жилого помещения с истцами заключались договоры коммерческого найма, на условиях которого истцы проживают в спорном жилом помещении по настоящее время.

Ссылаясь на положения п. 32, 33, 36 примерных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 (ред. от 28.02.1996, с изм. от 18.09.2003) "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", ст. 6, 43, 45 ЖК РСФСР, Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", действующих на момент предоставления истцам спорного жилого помещения, указывают, что основания для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий были предусмотрены ч. 1 ст. 29, 31 ЖК РСФСР, в отношении истцов решение о принятии их на учёт как нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято по месту работы, после предоставления истцам спорного жилого помещения и улучшения ими жилищных условий они на основании п. 1 ст. 32 ЖК РФ были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. 

Порядок, условия и последствия предоставления истцам спорного жилого помещения фактически соответствуют условиям договора найма, предусмотренного ст. ст. 51, 52 ЖК РСФСР, который после принятия Жилищного Кодекса РФ трансформировался в договор социального найма. Условия договора аренды также фактически соответствуют условиям договора социального найма.

Договор аренды жилого помещения, заключенный с ОАО ПО «Глинозем» сроком на 5 лет сам по себе не меняет вид спорного жилого помещения, который изначально должен был быть включен в жилищный фонд социального использования, в связи с чем данная квартира не может относиться к жилищному фонду коммерческого назначения.

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о том, что жилое помещение истцам было предоставлено на каких-либо иных условиях, в том числе не допускавших в дальнейшем возможность его бесплатной приватизации в соответствии с нормами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", отсутствуют.

Доказательства того, что истцы сознательно отказалась от жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и заключили в отношении спорного жилого помещения договор на крайне невыгодных для себя условиях, отсутствуют.

Жилые помещения в спорном доме предоставлялись не всем гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в ОАО ПО «Глинозём» и не всем желающим, а только тем, кто состояли на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В настоящее время спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, при этом, на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, никто из истцов уже не состоял в трудовых отношениях с ООО «ПГЛЗ», при этом, договор аренды с истцами не был расторгнут. Это обстоятельство свидетельствует о том, что данный договор аренды не является договором аренды, так как не соответствует предмету договора аренды. 

Целью всех участников спорной сделки являлось создание отношений найма жилья согласно действовавшему законодательству, что прямо подтверждается их последующими действиями, в том числе передачей спорного жилого помещения муниципальному образованию.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сторонами договора выполнены все условия, соответствующие договору найма жилого помещения, предусмотренного ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, так как для совершения данной сделки были необходимы такие основания, как нуждаемость в улучшении жилищных условий, жилое помещение предоставлялось с учетом нормы предоставления, предусмотренной ст. 38 ЖК РСФСР, а для договора аренды соблюдать эту норму нет никакой необходимости, по договору аренды жилое помещение предоставляется во временное пользование, следовательно, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, истцы имели право, проживая во временном жилье, и дальше состоять на очереди для получения жилого помещения по договору найма в соответствии со ст. ст. 51, 52 ЖК РСФСР, однако в связи с предоставлением истцам нового жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий они были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, зарегистрированы по месту жительства постоянно, несмотря на то, что жилое помещение было предоставлено во временное пользование (аренда), структура платы за спорное жилое помещение соответствует структуре платы за жилое помещение по договору социального найма.

Фактически с истцами был заключен договор социального найма, однако, оформлен ненадлежащим образом ввиду не зависящих от воли истцов причин. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПГЛЗ» в рамках договора безвозмездной передачи квартир № осуществило передачу жилых помещений, предназначенных для проживания граждан, в том числе спорного жилого помещения, в собственность муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Город Пикалёво» Бокситогорского района Ленинградской области заключила с истцами договор коммерческого найма, несмотря на возражения с их стороны.

Администрация МО «Город Пикалёво» Бокситогорского района при заключении договора коммерческого найма руководствовалась положениями ст. 675 ГК РФ, в соответствии с которой переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. 

Истцы полагают, что Договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ является притворной сделкой, как и договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в собственности ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» (ООО «ПГЛЗ»), в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус коммерческих и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, а также с учётом того, что правоотношения в отношении спорного жилого помещения возникли в 1994 году, должен быть заключен договор социального найма.

После безвозмездной передачи квартиры в собственность муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района Ленинградской области по договору от ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Пикалёвский глинозёмный завод» и Администрацией спорное жилое помещение в установленном законом порядке не было отнесено к специализированному жилищному фонду, к жилищному фонду, который предоставляется по договорам аренды, коммерческого найма, на период принятия администрацией в муниципальную собственность жилого помещения истцы проживали в спорной квартире, следовательно, между администрацией и истцами сложились правоотношения по пользованию квартирой на условиях договора социального найма.

Поскольку приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма, в целях сохранения жилищных прав, администрация Пикалёвского городского поселения Бокситогорского района должна была заключить с истцами договор социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в приведении условий договора в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, истцы просят: 

Признать договор коммерческого найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Пикалёво» Бокситогорского района Ленинградской области и ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, договором социального найма жилого помещения.

В судебное заседании истцы и их представитель ФИО3 не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствии, исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации Муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя, возражений по иску не представил. 

Представитель третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «Пикалёвский глинозёмный завод» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо гр. С в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

На основании совместного постановления администрации АООТ Пикалёвского объединения «ГЛИНОЗЕМ» и профсоюзного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ Заселение по ДОГОВОРУ АРЕНДЫ (III м/н д. 4) ФИО2 – 3-и чел., предоставлена 2-х комнатная квартира 30,96 кв.м по адресу: 

<

адрес>, взамен 3-х комнатной квартиры площадью 40,39 кв.м по адресу 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Пикалевское объединение Глинозем» и ФИО2 заключен Договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в связи с трудовыми отношениями ФИО2 и АООТ ПО «Глинозем», сроком на 1 год, с автоматической пролонгацией на новый срок, если ни одна из сторон не заявит об изменении или расторжении договора.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ со ФИО2 заключались дополнительные соглашения к договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией наймодателя. 

В соответствии с Постановлением Главы администрации города Пикалево Бокситогорского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ГП «ППГО «Глинозем» было преобразовано в АООТ «Пикалевское объединение «Глинозем». Приказом Пикалевского ТО ЛОРП от ДД.ММ.ГГГГ № АООТ «ПО «Глинозем» переименовано в ОАО «ПО «Глинозем». С ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Пикалевское объединение «Глинозем» преобразовано в филиал «Пикалевский глинозем» ОАО «Металлург», ДД.ММ.ГГГГ «Пикалевский глинозем» ОАО «Металлург» преобразован в филиал «Пикалевский глинозем» ОАО «СУАЛ», с ДД.ММ.ГГГГ филиал «Пикалевский глинозем» ОАО «СУАЛ» переименован в филиал «Пикалевский глиноземный завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания». В соответствии с решением Единственного акционера ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация юридического лица ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» в форме выделения из него юридического лица – ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево». ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево». Внеочередным общим собранием акционеров ЗАО «БазэлЦемент- Пикалево» принято решение о реорганизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «БазэлЦемент-Пикалево», ДД.ММ.ГГГГ соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Внеочередным общим собранием участников ООО «БазэлЦемент-Пикалево» принято решение о переименовании общества в Общество с ограниченной ответственностью «Пикалёвский глинозёмный завод», ДД.ММ.ГГГГ соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ. 

ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Пикалёвский глинозёмный завод» и Администрацией муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области был заключен Договор безвозмездной передачи квартир №, в собственность МО «Город Пикалево» по данному Договору были переданы жилые помещения, в том числе квартира по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области имущество, в том числе спорная квартиры, было принято муниципальную собственность. 

Право муниципальной собственности на жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке. 

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области и ФИО1 было заключено Дополнительное соглашение о замене договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключен Договор № найма (коммерческого) жилого помещения, по условиям которого спорное жилое помещение предоставлено истцам в возмездное владение и пользование в целях проживания. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения и передаче его в собственность в порядке приватизации, ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в удовлетворении заявления, в связи с чем истцы обратились с настоящим иском в суд. 

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в числе прочего, на: 

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Подобное разделение жилищного фонда на виды неразрывно связано с разными правовыми основаниями для предоставления жилых помещений гражданам, в связи с чем суду необходимо установить факт закрепления конкретного жилого помещения в составе определенного вида жилищного фонда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2022 года № 1218-О). 

Правоотношения между собственником жилого помещения и лицом, которому предоставлено данное жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем, регламентированы положениями статей 671 - 678 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма жилого помещения.

Как установлено судом, не оспорено ответчиком, после безвозмездной передачи квартиры в собственность муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области по договору от ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Пикалёвский глинозёмный завод» и Администрацией, спорное жилое помещение в установленном законом порядке не было отнесено к специализированному жилищному фонду, к жилищному фонду коммерческого использования.

На период принятия администрацией в муниципальную собственность жилого помещения истцы проживали в спорной квартире, при этом законность вселения истцов в спорное жилое помещение не оспаривалась, а потому суд находит, что между администрацией и истцами сложились правоотношения по пользованию квартирой на условиях договора социального найма. 

При этом суд полагает возможным отметить, что в соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). 

В силу п.5 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

При разрешении спора суд учитывает, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда требуется признание гражданина малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения, при этом право на внеочередное предоставление имеют граждане, указанные в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ. В данном случае спорное жилое помещение не предоставляется истцам впервые, условия договора найма (коммерческого) жилого помещения соответствуют условиям договора социального найма жилого помещения, предусмотренные Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 года N 292/пр о пользовании жилыми помещениями по договору социального найма, договор заключен на неопределенный срок, истцы зарегистрированы и постоянно проживают по спорному адресу с 1995 года. 

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истцов о признании договора (коммерческого) найма жилого помещения договором социального найма жилого помещения подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить. 

Признать договор коммерческого найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Пикалёво» Бокситогорского района Ленинградской области и ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, договором социального найма жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд. 

Мотивированное решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: