Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Менжинской О.В.

с участием представителя истца - помощника прокурора Игнатьева В.П., представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УПСК Жилстрой» о приведении инженерной защиты территории застройки микрорайона «Дубки» в соответствии с проектной документацией,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Оренбурга обратился в суд с вышеуказанным иском к указав что, Прокуратурой города Оренбурга проведена проверка исполнения ООО «ООО «УПСК «Жилстрой» представления прокурора города об устранении нарушений законодательства при выдаче разрешений на строительства многоквартирных комплексов в пойме реки Урал от ... N.

Проверкой установлено, что строительство жилых домов № ... ... осуществлялось ООО «УПСК «Жилстрой» на земельном участке с кадастровым номером N, на основании разрешений на строительство № N от ...., выданных Департаментом. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «УПСК «Жилстрой» (свидетельство государственной регистрации права N N от ...).

Строительство вышеуказанных домов осуществлялось в соответствии с проектом застройки микрорайона «Дубки» по ... в ..., первая очередь строительства, жилые ... разработанной ...

Генеральным планом города Оренбурга утвержденного решением Оренбургского городского Совета от ... N предусмотрено, что пойменная часть реки Урал, где расположен земельный участок с кадастровым номером N находится в зоне затопления паводком 1 и более % обеспеченности.

В соответствии с разрешением на ввод в эксплуатацию от ... N выданного департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, ООО «УПСК Жилстрой» введен в эксплуатацию жилой ... - первая очередь строительства.

Разрешением на ввод в эксплуатацию от ... N выданного департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, ООО «УПСК Жилстрой» введен в эксплуатацию жилой ... - первая очередь строительства.

Просил обязать ООО «УПСК Жилстрой» в срок до 01.12.2017 года выполнить укрепление откоса сборными железобетонными плитами, с отсыпкой слоя гравия или щебня высотой 15 см, установлением упора 0,4x0,5м длиной 276 м вдоль ... в соответствии с проектом «Застройка микрорайона «Дубки» по ... в ... (Первая очередь строительства. Жилые ...). Инженерная защита территории».

Обязать ООО «УПСК Жилстрой» в срок до 01.12.2017 года выполнить укрепление откоса наброском из горной массы и песка разнозернистым длиной 50 в соответствии с разделом 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Инженерная защита территории» проекта застройки микрорайона «Дубки» по ... в ....

Обязать ООО «УПСК Жилстрой» в срок до 01.05.2018 года выполнить укрепление откоса с посевом трав (залужением) длиной 645м в соответствии с разделом 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Инженерная защита территории» проекта застройки микрорайона «Дубки» по ... в ....

В судебном заседании помощник прокурора Игнатьев В.П, действующий на основании удостоверения, поддержал исковые требования, просил удовлетворить. 

В судебном заседании представители ответчика «УПСК Жилстрой» - ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указали при этом, что застройка жилого микрорайона «Дубки» по ... производится поэтапно. Предусмотренные проектом мероприятия проведены с учетом необходимости обеспечения безопасности уже возведенных в настоящее время объектов. Незастроенная часть микрорайона так же защищена посредством возведения откоса, часть которого так же отсыпана горной массой и песком, закрыта железобетонными плитами. Таким образом, фактически защитное сооружение в виде насыпи высотой 4 метра в настоящее время фактически возведено полностью и в соответствии с проектом. Незавершенными остались лишь работы по обустройству самого защитного сооружения Утвержденный график производства работ не предусматривает застройку до окончания 2018 года той части микрорайона, в которой работы по обустройству защитного сооружения не завершены. Просили суд определить срок для устранения недостатков с учетом данного обстоятельства, а так же с учетом значительных объемов работ, производство которых в зимнее время года представляется затруднительным. 

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» предусмотрено, что граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 1 данного закона под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Частью 1 ст. 67.1 Водного кодекса РФ, в целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2. ст. 67 Водного кодекса РФ, размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Частью 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально- технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы: 1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями; 2) схема планировочной организации земельного участка, которая выполнена в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; 3) архитектурные решения; 4) конструктивные и объемно-планировочные решения; 5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; 6) проект организации строительства объектов капитального строительства; 7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); 8) перечень мероприятий по охране окружающей среды; 9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; 10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам v жилищного фонда (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов); 10.1) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства; 11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемые с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов; Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов; 11.1 перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; 11.2 сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого дома, об объеме и о составе указанных работ (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции многоквартирного дома); 12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Прокуратурой города Оренбурга проведена проверка исполнения ООО «ООО «УПСК «Жилстрой» представления прокурора города об устранении нарушений законодательства при выдаче разрешений на строительства многоквартирных комплексов в пойме реки Урал от ... N.

Проверкой установлено, что строительство жилых домов N по ... осуществлялось ООО «УПСК «Жилстрой» на земельном участке с кадастровым номером N, на основании разрешений на строительство № N от ...., выданных Департаментом. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «УПСК «Жилстрой» (свидетельство государственной регистрации права N N от ...).

Строительство вышеуказанных домов осуществлялось в соответствии с проектом застройки микрорайона «Дубки» по ... в ..., первая очередь строительства, жилые ... разработанной ...».

Генеральным планом города Оренбурга утвержденного решением Оренбургского городского Совета от ... N предусмотрено, что пойменная часть реки Урал, где расположен земельный участок с кадастровым номером N находится в зоне затопления паводком 1 и более % обеспеченности.

В соответствии с разрешением на ввод в эксплуатацию от ... N выданного департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, ООО «УПСК Жилстрой» введен в эксплуатацию жилой ... - первая очередь строительства.

Разрешением на ввод в эксплуатацию от ... N выданного департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, ООО «УПСК Жилстрой» введен в эксплуатацию жилой ... - первая очередь строительства.

В соответствии с разрешением на ввод в эксплуатацию от ... N выданного департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, ООО «УПСК Жилстрой» введен в I эксплуатацию жилой ... - первая очередь строительства.

... прокурором города в адрес генерального директора ООО «УПСК Жилстрой» внесено представление об устранении выявленных нарушений. 

Согласно ответа ООО «УПСК Жилстрой» от ... N, по результатам проведения заседания были разработаны мероприятия, направленные на безусловное исполнение вышеуказанного представления согласно плана мероприятий, а именно: укрепление берегового откоса отсыпанной территории. строящихся здания микрорайона «Дубки» (ноябрь 2015 - март 2016); разработка проекта инженерной защиты территории микрорайона «Дубки» (сентябрь 2016); разработка реконструкции автомобильной дороги Уральская (сентябрь 2016); прохождение экспертизы проекта реконструкции автомобильной дороги Уральская и проекта инженерной защиты территории застройки микрорайона «Дубки».

При проверке исполнения ООО «УПСК Жилстрой» представления прокурора города об устранении нарушений законодательства при выдаче разрешений на строительства многоквартирных комплексов в пойме реки Урал от ... N установлено, что работы инженерной защиты территории застройки микрорайона «Дубки» выполнены указанной организацией не в полном объеме.

В соответствии с договором между ООО «УПСК Жилстрой» и ... от ... N, последней организацией разработан проект инженерной защиты территории микрорайона «Дубки».

При изучении раздела 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами» Инженерная защита территории» проекта застройки микрорайона «Дубки» по ... в ... установлено, что в п. 4.5 имеются описание и обоснование технических решений, по креплению откоса насыпи (п. 4.5.1) и конструкция крепления (п. 4.5.2).

Так, для защиты проектируемой застраиваемой территории от затопления паводковыми водами реки Урал предусматривается подсыпка территорий до проектных отметок, обусловленных максимальным расчетным уровнем весеннего половодья. Откос насыпи подлежит креплению, которое предохраняет его от размыва во время весеннего половодья, а территорию от затопления.

Крепление внешнего откоса со стороны акватории реки Урал предусматривается выполнить каменной наброской по откосу заложения 1:2 и толщине не менее 0,75м. Подготовку выполнить из 2-х слойного фильтра, состоящего: из верхнего слоя гравия - 0,15м фр-5-10 мм и нижнего слоя - песка разнозернистого - 0,15мм.

Для каменной наброски применить несортированный камень (горная масса). Откосы последовательно возводимых насыпей 1, 2, 3 и 4 этапов строительства, которые затем будут засыпаны, приняты грунтовыми с заложением m=4.00. Для них предусматривается крепление посевом многолетних трав по слою растительного грунта.

Согласно указанного проекта, 1 этап строительства предусматривает крепление наброской из горной массы длиной 50 м., а длина крепления залужением составляет 645 м.

Обществом также представлено, что укрепление откосов сборными железобетонными плитами производится вдоль ул. Уральская (Класс бетона В 15, толщиной 0,12). Согласно схемы такого укрепления, под железобетонными плитами должен быть слой гравия или щебня, высотой 15 см., а внизу укрепления, должен имеется упор 0,4x0,5м.

В ходе проверки установлено, что укрепление откосов сборными железобетонными плитами произведено вдоль ул. Уральская частично. Так, данное укрепление отсутствует на протяжении 80 м. от дороги дублер микрорайона «Дубки», а также на расстоянии 100м. до крепления откоса каменной наброской, которое предусмотрено проектом.

Само укрепление осуществлено вопреки проекту 66.13-1.00-00-ИЭ, так как под плитами отсутствует слой гравия или щебня h=15, а также упор размером 0,4x0,5м.

На момент осмотра полностью отсутствует крепление наброской из горной массы длиной 50м., которое предусмотрено 1 этапом строительства.

Длина крепления залужением составляет 645 м., вместе с тем, на момент осмотра данные работы выполнены в виде засыпки засыпным грунтом бульдозером, без выполнения работ по уплотнению и выравниванию откосов длиной 14 м, а также посеву многолетних трав.

17.08.2017 ООО «УПСК Жилстрой» вручен акт проверки, подготовленный прокуратурой города с указанием о выявленных нарушениях, с которыми общество согласилось в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Оренбурга действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УПСК Жилстрой» о приведении инженерной защиты территории застройки микрорайона «Дубки» в соответствии с проектной документации обоснованны и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы ответчика о добровольном устранении выявленных нарушений, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения до 01.09.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Оренбурга действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УПСК Жилстрой» о приведении инженерной защиты территории застройки микрорайона «Дубки» в соответствии с проектной документации - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УПСК Жилстрой» в срок до 01.09.2018 года выполнить укрепление откоса сборными железобетонными плитами, с отсыпкой слоя гравия или щебня высотой 15 см, установлением упора 0,4x0,5м длиной 276 м вдоль ул. Уральской г.Оренбурга в соответствии с проектом «Застройка микрорайона «Дубки» по ... в ... (Первая очередь строительства. Жилые ...). Инженерная защита территории».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УПСК Жилстрой» в срок до 01.09.2018 года выполнить укрепление откоса наброском из горной массы и песка разнозернистым длиной 50м. в соответствии с разделом 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Инженерная защита территории» проекта застройки микрорайона «Дубки» по ... в ....

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УПСК Жилстрой» в срок до 01.09.2018 года выполнить укрепление откоса с посевом трав (залужением) длиной 645м в соответствии с разделом 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Инженерная защита территории» проекта застройки микрорайона «Дубки» по ... в ....

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись О.К.Месяц

Мотивированное решение составлено: 02.10.2017г 

Судья: подпись О.К.Месяц