ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2019 года № 4А-737/2019

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу руководителя Администрации Вытегорского муниципального района ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 17.05.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 18.07.2019, вынесенные в отношении Администрации Вытегорского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 17.05.2019, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 18.07.2019, Администрация Вытегорского муниципального района привлечена к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе законный представитель просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как установлено при рассмотрении дела, в ходе административного расследования в отношении Администрации Вытегорского муниципального района, проведенного в период с 12.03.2019 по 28.03.2019 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора, выявлено несоблюдение требований статей 8, 11, 22, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 3 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, пункта 3 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», пунктов 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункта 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», выразившееся в отсутствии бетонного или асфальтного покрытия, ограниченного бордюром или зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, и подъездных путей для автотранспорта специального места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес>, кратность вывоза отходов из контейнера, установленного по указанному адресу, составляет 1 раз в 2 недели.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны доводам, приводимым заявителем ранее, были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставят под сомнение наличие в бездействии Администрации Вытегорского муниципального района объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, а также законность и обоснованность обжалуемых постановлений. 

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Полномочия муниципального района в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определены пунктами 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из приведенных норм следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Довод жалобы о том, что контейнер возле дома 

<

адрес> установлен администрацией сельского поселения Оштинское, является собственностью сельского поселения, не влечет отмены вынесенных по делу судебных постановлений, поскольку в соответствии с положениями части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос, связанный с деятельностью по обращению с отходами на территориях сельских поселений, решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Несогласие юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, не позволивших Администрации Вытегорского муниципального района исполнить требования санитарного законодательства, не представлено.

Бездействие Администрации Вытегорского муниципального района правильно квалифицировано по статье 6.3 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных постановлений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановила:

постановление судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 17.05.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 18.07.2019 оставить без изменения, жалобу руководителя Администрации Вытегорского муниципального района ФИО1 на вступившие в законную силу судебные постановления – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда Осипова И.Г.