Дело № 2а-1042/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Юхниной О.С.,

при секретаре судебного заседания Хаматдиновой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усинск Республики Коми 08 сентября 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г.Усинску УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, судебному приставу – исполнителю ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г.Усинску, в котором просила суд признать незаконными бездействия органа, выразившиеся в нерассмотрении и ненаправлении ответа на ее письменное обращение от 23.01.2017 об индексации размера алиментов и заявления о направлении ей справки о неполучении алиментов, поступившего в ОСП по г.Усинску 18.04.2017; в непринятии в период с 28.03.2017 по 22.08.2017 всех необходимых и достаточных мер для принудительного взыскания, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительных документов по исполнительным производствам о взыскании с ФИО3 в пользу административной истицы алиментов на ее содержание и содержание несовершеннолетнего сына ФИО4

Определением судьи Усинского городского суда от 31.08.2017 к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено УФССП по РК, представитель которого по доверенности – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в настоящем судебном заседании пояснила, что исполнительные производства, являющиеся предметом рассмотрения в административном деле, в июне 2017г. были переданы ей, в связи с чем определением суда от 08.09.2017 она также была привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи с Печорским городским судом, административный истец ФИО1 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала. Поясняла, что ответ на ее заявление о предоставлении справки о неполучении алиментов ей поступил примерно в июне 2017г., месяц спустя после его составления судебным приставом – исполнителем. Ответ на обращение об индексации размера алиментов она вовсе не получала. После исследования судом материалов административного дела, в том числе, исполнительных производств, пояснила, что бездействие судебного пристава – исполнителя выразилось в том, что до настоящего времени должник не обнаружен по месту его жительства в г.Усинске, а судебные постановления не исполняются.

Административный истец ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления. Поясняла, что после поступления ей исполнительных производств ею совершены исполнительные действия: наложены аресты на счета должника в кредитных учреждениях, направлен запрос к предполагаемому работодателю должника – ИП ФИО5, ответ на который до настоящего момента не поступил. По месту жительства должника она не выходила. Делали ли это судебные приставы-исполнители до нее, она не знает. В настоящее время в ОСП по г.Усинску не хватает приставов по ОУДС, обеспечивающих безопасность при совершении исполнительных действий.

В ближайшее время планируется направление поручения о совершении исполнительных действий по предполагаемому месту жительства должника в г.Киров, а также объявление должника в розыск.

Руководитель ОСП по г.Усинску – ФИО6 также возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованное лицо – должник ФИО7, извещавшийся о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.33 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон), если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по г.Усинску находятся исполнительные производства, переданные из ОСП по г.Печора, в отношении должника ФИО3: № 11618/17/11006-ИП (взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО4) и №28925/16/11006-ИП (взыскание алиментов на содержание ФИО1 до достижения ребенком ФИО4 возраста 3 лет).

Решением Усинского городского суда от 07.02.2017 были признаны незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Усинску по ненаправлению в адрес ФИО1 копии постановления о принятии исполнительного производства №28925/16/11006-ИП к исполнению и о непринятии к исполнению исполнительного производства № 11618/17/11006-ИП после их передачи из ОСП по г.Печоре; по непринятию всех необходимых и достаточных мер для принудительного исполнения требований судебного приказа мирового судьи Привокзального судебного участка г.Печора РК по делу №2-465/2013 (взыскание алиментов на содержание сына); по ненаправлению в адрес ФИО1 ответа на заявление от 22.11.2016.

После устранения системной ошибки исполнительное производство № 11618/17/11006-ИП было принято к исполнению ОСП по г.Усинску. Как пояснила судебный пристав - исполнитель ФИО2, фактически совершать по нему исполнительные действия она получила возможность в сентябре 2017г.

Согласно вышеуказанному судебному решению, судебный пристав-исполнитель ФИО8, в чьем производстве находились спорные исполнительные производства, для установления места жительства должника в феврале 2017г. совершил дозвон на номер телефона, указанный взыскателем. На звонок ответила новая супруга ФИО3, которая пояснила, что его нет в г.Усинске, вернется через 2 недели, сообщила адрес их фактического проживания. Данное обстоятельство было подтверждено в ходе исследования материалов исполнительного производства.

В соответствии со ст.2 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

На сегодняшний день, по прошествии семи месяцев, судебным приставом-исполнителем в целях исполнения судебных постановлений вынесены постановления о временном ограничении должнику выезда из РФ, о розыске счетов должника и наложении арестов на счета должника в кредитных учреждениях, направлен запрос предполагаемому работодателю должника – ИП ФИО5 Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия в целях исполнения постановлений судов о взыскании с ФИО3 алиментов.

В то же время, сведений о совершении судебным приставом-исполнителем действий, направленных на установление места нахождения должника, не представлено. В том числе, по месту его жительства выход не совершен, повестки о вызове в ОСП по г.Усинску не направлены, в розыск должник не объявлен.

Таким образом, суд соглашается с доводом административного истца о незаконном длительном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Усинску, выразившемся в несовершении предусмотренных законом исполнительных действий с целью установления места нахождения должника.

23.01.2017 ФИО1 обратилась в ОСП по г.Усинску с заявлением, в котором просила провести индексацию размера алиментов, взысканных в твердой денежной сумме на ее содержание, путем вынесения соответствующего постановления. 

Такое постановление по ее заявлению было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Усинску ФИО8 13.02.2017 и направлено в адрес взыскателя 10.03.2017, что подтверждается реестром почтовых отправлений. ФИО1 суду пояснила, что копию данного постановления она не получала, однако доказательств, опровергающих факт направления документа в ее адрес, не представила.

В соответствии со ст.64.1 Закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. 

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Заявление от 23.01.2017 поступило в ОСП по г.Усинку 26.01.2017 (сведения с сайта ФГБУ «Почта России»).

Таким образом, заявление должно было быть рассмотрено не позднее 06.02.2017, а копия вынесенного постановления направлена взыскателю не позднее 07.02.2017. Таким образом, срок рассмотрения заявления ФИО1 об индексации размера алиментов и направления ответа по существу обращения был нарушен судебным приставом – исполнителем. Нарушенными такие сроки будут считаться и в случае применения п.2.2 "Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9

Кроме того, 12.04.2017 административный истец направила в ОСП по г.Усинску заявление, в котором просила выслать ей справку о том, что алименты с ФИО3 с апреля 2016г. по апрель 2017г. она фактически не получала. Такие сведения имеют для взыскателя алиментов юридическое значение, поскольку могут являться необходимым условием для получения гарантий в области социальной защиты населения.

Положения ст.64.1 Закона, согласно Методическим рекомендациям, к заявлению взыскателя не применяются.

Таким образом, ответ на такое ходатайство надлежало дать по форме, предусмотренной Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682.

Статьями 9 и 12 федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Заявление ФИО1 поступило в ОСП по г.Усинску 18.04.2017. Следовательно, ответ ей был дан в установленный федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ срок.

Руководствуясь статьями 227,360 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по г.Усинску УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, судебному приставу – исполнителю ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя удовлетворить частично.

Признать несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО1 бездействия ОСП по г.Усинску УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, судебного пристава – исполнителя ФИО2

по нерассмотрению в установленный законом срок обращения ФИО1 от 23.01.2017 об индексации размера алиментов и ненаправлению в адрес ФИО1 в установленный законом срок копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Усинску УФССП по Республике Коми от 13.02.2017 №11006/17/4 3004 о расчете задолженности по алиментам;

по непринятию всех необходимых и достаточных мер для установления места нахождения должника по исполнительным производствам №28925/16/11006-ИП от 11.10.2016 и №11618/17/11006-ИП – ФИО3.

Указать ОСП по г.Усинску УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, судебному приставу – исполнителю ФИО2 на необходимость устранить вышеуказанные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 и сообщить об исполнении решения по административному делу в Усинский городской суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий О.С. Юхнина

Мотивированное решение составлено 11.09.2017

Председательствующий О.С. Юхнина