Дело№5-90/2019 г

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 24сентября 2019 года 

Судья Буйского районного суда Костромской области Смолин А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело, возбужденное по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КодирзодыДовураСафара, родившегосяДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>,гражданина Таджикистана, женатого, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 50 минут полицейским ОППС ЛОП на ст. Буй было установлено, что ФИО1 в вагоне № поезда № сообщением Абакан-Москва при следовании по участку 

<

адрес>, являясь гражданином р. Таджикистан, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, а именно прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы по истечении срокавременного пребывания на территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не принял мер к выезду с территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ « Опорядке выезда из РФ и въезда в РФ». 

Должностное лицо ФИО2 суду пояснил, что в ходе служебной деятельности им был установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ гражданином ФИО1, который являясь гражданином республики Таджикистан, по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, который закончился ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ годапо настоящее время не принял мер к выезду с территории РФ. Просил суд применить к нему дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое, является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, ввиду отсутствия у него какой-либо работы и денежных средств для выезда. Кроме этого в отношении ФИО1 проводится проверка по факту предъявления им документа(свидетельства о выезде с территории РФ) с признаками подделки, т.е. по признакам состава преступления, предусмотренного ст.327 УК РФ. Дополнительно указал, что в ходе проверки сотрудниками полиции не проверялась информация о наличии у ФИО1 родственных связей на территории Российской Федерации, в частности, в городе 

<

адрес>, где он стоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в городе 

<

адрес>, куда он ехал на поезде.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что является гражданиномТаджикистана, права ясны, русским языком владеет, переводчик и защитник ему нужны. Не отрицал своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Указал, чтоДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте въехала на территорию Российской Федерации через КПП 

<

адрес>, встал на миграционный учет сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> 4.. На территорию РФ приехал с частным визитом, для того, чтобы получить квалифицированную медицинскую помощь в лечебных учреждениях 

<

адрес> на платной основе. В 

<

адрес> приехал к родной сестре своей супруги (свояченице) 1., проживающей там на законных основаниях длительное время.По истечении установленных Российским законодательством 90 суток, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории Российской Федерации, так как утерял паспорт гражданина Таджикистана, оставив его в машине такси. По этому поводу он обращался в консульство 

<

адрес>, расположенное в городе 

<

адрес>.ДД.ММ.ГГГГ свояченица1. дала ему денег на проезд, приобрела продукты питания. Он выехал на поезде «Абакан-Москва» из 

<

адрес> в 

<

адрес> к сыну. Утром ДД.ММ.ГГГГ с поезда его сняли сотрудники линейной полиции. Других родственных связей, помимо 2., проживающего в городе 

<

адрес> супругой и дочерью, на территории РФ не имеет.В Таджикистане проживает его супруга и двое сыновей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Денег для оплаты штрафа и самостоятельного выезда с территории Российской Федерации у него в данный момент не имеется. Однако по телефону в присутствии сотрудников линейной полиции сын подтвердил свою готовность уплатить штраф и предоставить денежные средства для его выезда с территории Российской Федерации.ДД.ММ.ГГГГ из 

<

адрес> приедет его земляк 5., который по просьбе его сына, привезет денежные средства, чтобы он имел возможность оплатить штраф и самостоятельно по заграничному паспорту выехать с территории РФ, на что потребуется около 6000 рублей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, проанализировав представленные доказательства, прихожу к следующему. 

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"- законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из содержания ст.5 закона следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Соглашения, ратифицированного Федеральным законом от 28.12.2013 N 393-ФЗ"О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации», срок временного пребывания, исчисляется с даты въезда гражданина Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании, на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений ФИО3, рапргтов сотрудников ППСП ЛОП на 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справки ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной карты №, установлены и нашли подтверждение следующие обстоятельства: ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в том, что въехав на территорию Российской Федерации через КПП 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и встав на миграционный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>,по истечении установленных законодательством 90 суток своего пребывания, не предпринял каких-либо мер по оформлению разрешительных документов на продление сроков пребывания, для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, для постоянного проживания на территории Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории Российской Федерации без уважительной на то причины, уклонившись тем самым от выезда, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что образует в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ФИО1 не оспариваются. 

В материалах дела не содержится доказательств того, что ФИО1 обращался в отделения УФМС России по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения разрешения на работу, либо патента, а также сведений о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к мнению, о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, там и другими лицами.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, который официально не работает, фактических родственных связей на территории Российской Федерации не имеет, своевременно не выехал за пределы Российской Федерации. К смягчающим административное наказание обстоятельствам, в соответствии со ст.4.2 ч.1 п.1, ч.3 КоАП РФ суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающие наказание обстоятельства, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, учитывая, что все близкие родственники проживают на территории 

<

адрес>, угрозы их жизни и здоровью, нравственности, а такженарушений прав и свобод самогоФИО1 не имеется, обстоятельств позволяющих не назначать ему дополнительное наказание в виде выдворения, не установлено. Сам факт проживания в городе 

<

адрес> сына ФИО1 – 2., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, не свидетельствует о нарушении каких-либо прав и свобод ФИО1, поскольку суду не представлено доказательств законности нахождения и проживания его сына в городе 

<

адрес>.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного штрафа в размере санкции предусмотренной статьи, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельно контролируемого выезда, поскольку денежные средства для выезда ФИО1 предоставит его сын 2., проживающий в городе Москве, к которому и ехал напоезде указанный гражданин или знакомый 3., проживающий в городе 

<

адрес>. Сам факт наличия в линейной полиции на 

<

адрес> материала проверки по факту предъявления ФИО1 документа (свидетельства о выезде с территории РФ) с признаками подделки, не может повлиять на законность вывода суда о назначении ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

КодирзодаДовудаСафара признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме – 2000 (две тысячи) рублей с применением дополнительного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. 

Реквизиты получателя штрафа: Получатель – УФК по КО (ФИО4 МВД России на транспорте); ИНН 

<

***>; БИК 043469001, ОКТМО 34701000, КПП 440101001; № счета 40101810700000010006; отделение Кострома, Код бюджетной классификации 188 11690040046000140; УИН 188 304 44 18 902 09 19957 наименование платежа – административный штраф. 

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить в Буйский районный суд Костромской области, а также иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Смолин