Дело № 2-1409/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.07.2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа о понуждении заключить договор аренды земельного участка. В обоснование требований указано, что истец является собственником нежилого помещения-гаража, площадью 52,8 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС. С Х.О.В. ею было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка под гаражом, заключенного 12.01.2004 года. В государственной регистрации указанного соглашения управлением росреестра было отказано. При обращении в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, ею получен отказ со ссылкой на то, что земельное законодательство не предусматривает предоставление в аренду земельного участка под нежилым помещением. С отказом не согласна, поскольку земельный участок стоит на кадастровом учете, имеет разрешенное использование для эксплуатации гаража, передан ею Х.О.В., право собственности зарегистрировано на ее имя. На основании изложенного, просит обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области заключить с истцом договор аренды оспариваемого земельного участка сроком на 49 лет.

Судом в качестве соответчика привлечены администрация Копейского городского округа, в качестве третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

В судебное заседание третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 участия не принимали, извещены о рассмотрении дела.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец, представитель истца уточнили требования, просили обязать Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области подготовить проект договора аренды земельного участка и направить его истице для подписания.

Представитель ответчиков с иском не согласилась, ссылаясь на доводы отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

В судебном заседании третье лицо ФИО8 требования поддержала, пояснила, что они с супругом ФИО3 владеют на праве собственности гаражами НОМЕР и НОМЕР, с ними также заключены договора аренды земельных участков, в настоящее время решают вопрос об их пролонгации. Из девяти гаражей у ФИО2 в собственности уже оформлен земельный участок, у некоторых заключен долгосрочный договор аренды. У каждого гаража и земельного участка свой кадастровый номер, права соседей в настоящем случае не нарушаются.

В судебном заседании третье лицо ФИО9 пояснил, что владеет на праве собственности гаражом НОМЕР с 2011 года, договор аренды земельного участка с ним не заключался.

Выслушав стороны, третьих лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

Согласно пункту 1, 4 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в аренду без проведения торгов на основании договора аренды, заключаемого в случаях предусмотренных часть 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, собственникам зданий, сооружений, помещений в них земельный участок, расположены под этими зданиями, сооружениями в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Согласно договора аренды земельного участка НОМЕР от 12.01.2004 года МУ «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Копейска» предоставлено Х.О.В. в долгосрочное пользование земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной ) собственности, расположенный по адресу АДРЕС, что подтверждается распоряжением НОМЕР от 10.11.2003 года главы города Копейска о предоставлении в аренду земельного участка Х.О.В., выше указанным договором, актом приема-передачи от 12.01.2004 года, свидетельством о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 16.04.2004 года,, выпиской из росреестра от 20.10.2017, имеющихся в материалах дела.

Из указанного договора следует, что на оспариваемом земельном участке находится капитальный гараж НОМЕР, участок предоставлен для его эксплуатации. (л.д.14).

Согласно п.3.1. договора аренды срок аренды участка устанавливается с 10.11.2003 года по 10.11.2008 года (л.д.15).

Судом установлено, что Х.О.В. по договору купли-продажи от 29.09.2017 года продал ФИО1 гараж, помещение6нежилое, общей площадью 52,8 кв.м., что также подтверждается указанным договором, выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.05.2018 (л.д.32, 36-39).

Судом установлено, что между Х.О.В. и ФИО1 18.10.2017 года заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в связи с переходом права собственности на гараж, расположенный на оспариваемом земельном участке, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию (л.д.13).

Установлено, что согласно уведомления от 06.03.2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в государственной регистрации соглашения от 18.10.2017 отказано в отсутствие согласия на то арендодателя.

Истец обратился в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: АДРЕС для эксплуатации гаража, сроком на 49 лет(л.д.42-43).

Согласно акта обследования фактического использования земельного участка НОМЕР от 10.01.2018 года установлено, что границы земельного участка не обозначены забором, на земельном участке расположено капитальное строение-гараж (л.д.44-50).

Согласно выписки из градостроительного регламента кадастровый номер земельного участка НОМЕР, площадь 34 кв.м., для эксплуатации гаража, территориальная зона-общественно- деловая (03 29 02 Б2.1) зона учебных заведений, разрешенный вид использования не соответствует градостроительным регламентам, установленным в составе правил землепользования и застройки для данной зоны (л.д.54).

Письмом НОМЕР от 11.01.2018 года истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку гаражНОМЕР, собственником которого является ФИО1, расположен в здании (блоке гаражей), не является отдельно стоящим зданием. Поскольку земельное законодательство не предусматривает предоставление в аренду земельных участков под нежилыми помещениями, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР не может быть предоставлен в аренду (л.д.41).

Судом установлено, что согласно договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от 22.12.2006 года в аренду ФИО4 предоставлен земельный участок АДРЕС, занимаемый капитальным гаражом НОМЕР, для эксплуатации гаража, срок аренды с 31.08.2004 по 31.08.2053 года (л.д.140-146, 188-191).

Как следует из выписки из росреестра от 18.06.2018 года право собственности на нежилое помещение, гараж НОМЕР, расположенный АДРЕС, принадлежит ФИО2, а земельный участок также принадлежит ей на праве собственности, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.08.2014 года (л.д.121, 122, 192-195)

Как следует из выписки из росреестра от 18.06.2018 года право собственности на нежилое помещение, гараж НОМЕР, расположенный АДРЕС, принадлежит ФИО9.(196-199)..

Из выписки из росреестра от 18.06.2018 года право собственности на нежилое помещение, гараж НОМЕР, расположенный АДРЕС, принадлежит ФИО8, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.08.2013 года (л.д.125,201-203).

Согласно выписки из росреестра от 18.06.2018 года право собственности на нежилое помещение, гараж НОМЕР, расположенный АДРЕС, принадлежит ФИО5(л.д.204-207).

Согласно договора аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 17.01.2013 года ФИО3 предоставлено в аренду сроком с 26.11.2012 по 26.10.2017 земельный участок. По адресу АДРЕС, для эксплуатации гаража НОМЕР.Право собственности на нежилое помещение, гараж НОМЕР за ФИО3 зарегистрировано по договору купли-продажи от 20.07.2012 года, что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права. (л.д.103-115,126).

Как следует из выписки из росреестра от 18.06.2018 года право собственности на нежилое помещение, гараж НОМЕР, расположенный АДРЕС, принадлежит ФИО1(л.д.208-211)..

Из выписки из росреестра от 18.06.2018 года право собственности на нежилое помещение, гараж НОМЕР, расположенный АДРЕС, принадлежит ФИО5(л.д.216-219). Ранее по договору аренды земельный участок под гаражом НОМЕР предоставлен ФИО6, в последующем соглашением от 14.10.2009 года договор аренды расторгнут с 16.03.2012 года (л.д.147-152).

Из выписки из росреестра от 18.06.2018 года право собственности на нежилое помещение, гараж НОМЕР, расположенный АДРЕС, принадлежит ФИО7, на земельный участок под гаражом зарегистрировано право аренды, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.03.2004, распоряжением главы города Копейска от 20.08.2003 об утверждении акта госкомиссии по приемке в эксплуатацию капитального гаража для хранения автомобиля, актом приемки в эксплуатацию гаража от 29.07.2003 года, договором аренды земельного участка НОМЕР от 06.01.2004 года, распоряжением главы города Копейска от 10.11.2003 НОМЕР о предоставлении в аренду ФИО7 земельного участка для эксплуатации гаража (л.д.123-124, 127-132,138, 220-223).

Принимая во внимание изложенное, учитывая представленные доказательства в совокупности, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку она является собственником объекта недвижимости на земельном участке, относящемся к муниципальной собственности, и в соответствии с положениями земельного законодательства имеет исключительное право на заключение договора аренды без проведения торгов.

Доводы представителя ответчиков нельзя признать обоснованными, поскольку гаражи и земельные участки под ними, являются самостоятельными объектами недвижимости, состоящими на кадастровом учете. Земельный участок, под находящимися гаражами в указанном случае не относится к неделимому, а вид разрешенного использования каждого земельного участка под гаражами предусмотрен в целях их эксплуатации ( л.д. 20,98, 112,136,144,оборот 163, оборот 168).

Кроме того, представителем ответчиков в силу ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств заключения договора аренды на указанный земельный участок с другими лицами, либо наличия у них право собственности на объект недвижимости ( гараж НОМЕР), расположенного на земельном участке, а также иных доказательств по основаниям, предусмотренным статьей 39.16 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли - продажи, аренды или безвозмездного пользования земельным участком и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю ( не противоречит требованиям ст.39.20 ЗК РФ);

Таким образом, учитывая предусмотренный законом порядок рассмотрения обращений, отсутствие оснований для отказа в удовлетворении заявления в силу положений, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса РФ, принимая во внимание доказательства, представленные сторонами, оценив их в совокупности по правилам гражданского законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца. 

Поскольку согласно Положения об Управлении по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области, утвержденного решением собрания депутатов Копейского городского округа от 27.09.2017 НОМЕР, Управление от имени муниципального образования «Копейский городской округ» и администрации Копейского городского округа Челябинской области в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по заключению договоров в установленном порядке с физическими и юридическими лицами, в том числе и по использованию муниципального имущества, следовательно, обязанности по подготовке проекта договора аренды и его направления следует возложить на Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области. 

Так, следует обязать Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 34 кв.м., расположенного по адресу АДРЕС и направить его для подписания ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 52,8 кв.м., расположенного по адресу АДРЕС, для эксплуатации гаража НОМЕР и направить его для подписания ФИО1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Ботова М.В.